Алкогольные напитки могут запретить до 21 года

МОСКВА, 21 марта. /ТАСС/. Минздрав РФ разработал законопроект по увеличению до 21 года возраста, с которого россиянам можно будет приобретать крепкий алкоголь. Соответствующий документ опубликован в четверг на портале проектов нормативных правовых актов.

"Ъ": Минфин создал рабочую группу по регулированию рынка алкоголя
"Известия": названы самые пьющие регионы России

Продажа алкогольной продукции в РФ запрещена несовершеннолетним в соответствии с федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Минздрав России предлагает внести в закон изменение, согласно которому будет запрещена продажа "алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5% объема готовой продукции лицам, не достигшим возраста 21 года".

Уточняется также, что продавец имеет право потребовать документ, подтверждающий возраст. "В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем возраста, установленного настоящим законом, продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя", - говорится в документе.

Пояснения Минздрава

В Минздраве отметили, что возраст, с которого разрешена продажа алкоголя, не связан с дееспособностью. "Важно отметить, что установленный федеральным законодательством запрет на продажу алкогольных напитков лицам, не достигшим возраста 18 лет, не связан с отсутствием у таких лиц дееспособности, так как в соответствии с гражданским законодательством несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя заключать мелкие бытовые сделки. Такое ограничение связано с влиянием алкогольной продукции на здоровье человека", - говорится в тексте пояснительной записки к законопроекту.

По данным ведомства, потребление алкоголя любой крепости вредит здоровью, особенно здоровью молодого человека. "Однако потребление именно крепкого алкоголя в разы повышает риск смерти", - уточняется в документе.

Министерство отмечает, что смертность в подростковом и молодом возрасте в России очень высока на мировом фоне. При этом, полагают в Минздраве, "опыт зарубежных стран показывает эффективное влияние запрета на продажу алкогольной продукции крепче градусом, чем вино (например, в странах Скандинавии до 20 лет разрешается продажа только пива и некрепкого вина)".

"Согласно законодательству Российской Федерации, 16,5% - пороговая цифра крепости вина. Кроме того, законопроектом, позволяющим продажу алкогольной продукции на АЗС, предусмотрена продажа алкогольной продукции крепостью не более 16,5%", - уточняется в пояснительной записке.

Разработку нормативных и правовых актов по борьбе с употреблением табака, антиалкогольной политике, а также стратегию здорового образа жизни Минздрав России осуществляет в рамках реализации федерального проекта "Укрепление общественного здоровья", включенного в национальный проект "Демография". Планируется, что нормативные документы ведомство должно разработать до конца 2019 года.

Ранее министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила ТАСС, что увеличение возраста продажи алкоголя является "абсолютно правильной мерой".

Федеральный проект "Укрепление общественного здоровья"

Нацпроект "Демография", рассчитанный на 2019-2024 годы, включает в себя пять федеральных проектов: "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин", "Старшее поколение", "Укрепление общественного здоровья", "Спорт - норма жизни". Общий бюджет на ближайшие шесть лет составит 3,1 трлн рублей. Куратором нацпроекта является вице-премьер РФ Татьяна Голикова, руководителем проекта - глава Минтруда Максим Топилин.

Федеральный проект "Укрепление общественного здоровья" предполагает формирование создание системы мотивации россиян к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Разработку и проведение информационной кампании по укреплению общественного здоровья поручено Минздраву России. В рамках реализации федерального проекта планируются также разработка и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте и формирование групп сопровождения здоровья.

Минздрав завершил разработку законопроекта по увеличению возраста, с которого россиянам можно будет покупать крепкий алкоголь. Пакет документов поправок к действующему закону размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно действующему закону в России запрещена продажа алкоголя несовершеннолетним. С 18 лет при предъявлении документа, удостоверяющего личность, любой гражданин вправе купить любые алкогольные напитки.

В пояснительной записке подчеркивается, что уже многие страны мира ввели запрет на продажу крепкого алкоголя лицам младше 21 года. Такие ограничения действуют в Казахстане, США, Египте, Индонезии. В Финляндии, Норвегии и Швеции разрешенный возраст продажи крепкого алкоголя — 20 лет.

Согласно результатам ноябрьского опроса Всероссийского центра исследования общественного мнения (ВЦИОМ), идею повышения возраста продажи алкоголя с 18 до 21 года поддержали 78% россиян. Респонденты указывали на снижение работоспособности и низкую производительность труда из-за алкоголизма и пьянства (54%), на болезни (46%), семейные конфликты (44%).

В настоящее время законодательство РФ разрешает продажу алкогольных напитков (в том числе крепких) лицам, достигшим возраста 18 лет. Однако, по мнению авторов проекта, употребление алкогольных напитков небезопасно для нормального развития головного мозга. Головной мозг человека, его внутреннее строение и структурные элементы окончательно формируются только к 21 году. В период до этого возраста головной мозг более уязвим к различным внешним воздействиям и особенно химическим отравлениям (алкоголь, наркотики и другие психоактивные вещества, токсины). Употребление алкоголя в возрасте, когда некоторые отделы мозга еще находятся в процессе формирования, способствует снижению объемов и целостности критически важных отделов мозга и долгосрочному ухудшению когнитивных способностей.

В этой связи проектом предлагается запрет на продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процента объема готовой продукции лицам, не достигшим возраста 21 года. В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем установленного возраста продавец вправе потребовать у него документ, позволяющий установить возраст покупателя.

Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам - в системе КонсультантПлюс.

Депутаты Госдумы предлагают законодательно запретить употребление спиртных напитков до достижения 21-летнего возраста. Проект закона внесен 24 февраля на обсуждение нижней палаты парламента. Законодательная инициатива увеличивает с 18 лет до 21 года возраст, с которого разрешена продажа и потребление (распитие) алкоголя и спиртосодержащей продукции.

Инициатором законопроекта стал Антон Беляков от фракции "Справедливой России". Ссылаясь на психологические и социологические исследования, депутат утверждает, что 18-летние подростки не в состоянии принять осознанное решение в вопросе употребления алкоголя. Они обычно употребляют спиртные напитки под влиянием своих сверстников, за компанию, не думая о негативных последствиях для своего здоровья, цитирует Белякова ИТАР-ТАСС.

Зато в 21 год "молодой человек, оканчивающий высшее учебное заведение или уже работающий, сможет самостоятельно оценить для себя необходимость употребления алкоголя", полагает Беляков.

Потребление алкоголя в России на душу населения почти в 2 раза выше предельного уровня, определенного ВОЗ в качестве смертельно опасного для здоровья, утверждает депутат-справедливоросс. В настоящее время в России на одного взрослого человека в год приходится 17 литров этилового спирта, тогда как эта цифра не должна превышать 8. При этом регулярно алкогольные напитки потребляет 76 процентов населения России. Возраст, с которого россияне начинают употреблять регулярно алкоголь, составляет 14 лет.

В пояснительной записке к законопроекту утверждается, что ситуация с алкоголизацией населения страны обостряется тем, что повышение акцизов и иные "запретительные" государственные меры хотя и оказывают свое действие, но все равно приводят к неизбежному смещению спроса в сторону более дешевого, а значит, по большей части суррогатного спиртного, что ставит вопрос уже не только о сохранении здоровья, но и о сохранении жизни большей части потребителей.

Аналогичный законопроект Антон Беляков уже вносил еще в 2009 году, однако так и не был рассмотрен профильным комитетом. С тех пор законодательство поменялось, поэтому депутату пришлось вносить его заново.

По мнению Белякова, законы, приравнивающие пиво к алкоголю "не станут в полной мере действенными, пока на этот напиток не будут распространяться ограничения по продаже", относящиеся к более крепким алкогольным напиткам.

Именно пиво в последние годы становится "стартовой площадкой" для алкоголизации российской молодежи, отметил депутат Антон Беляков.

Запрет на продажу алкоголя до 21 года даст обратный эффект и приведет к тому, что молодые люди начнут употреблять больше спиртного. Такой прогноз в разговоре с URA.RU сделал руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики, председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин.

Повышение возраста продажи и потребления алкоголя будет противоречить нормам основного закона страны, так уже ранее высказывался председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Согласно Конституции РФ, возраст дееспособности наступает в 18 лет. Брюн возразил на заявление Крашенинникова.

Главный нарколог сожалеет, что появилось сопротивление в отношении предложения Минздрава. Ведомство призвало запретить продажу алкоголя крепостью выше 16,5% лицам до 21 года.

Ранее Минфин России и Минэкономразвития не поддержали законопроект Минздрава, посчитав его необоснованным. Идею также не оценили эксперты. Они уверены, что очередное запретительное действие вызовет противодействие. Молодые люди перейдут на контрафакт, тогда нелегальная торговля алкоголем будет процветать еще больше.

Законопроект о запрете продажи крепких напитков (более 16,5%) тем, кому еще не исполнилось 21 года, опубликован на портале проектов нормативных документов (regulation.gov.ru). Любой желающий может высказаться.

Минздрав призывает к здоровому образу жизни, приводит в пример опыт разных стран, где введен такой запрет — помимо США , это, как утверждается в пояснительной записке, Казахстан , Египет и Индонезия . В российских регионах инициативу тоже поддержали. В случае принятия законопроекта новые правила вступят в силу в январе 2020 года. И тогда, например, по случаю зачисления в студенты или с первой стипендии даже портвейна не купишь — ведь редкий первокурсник перевалил рубеж в 21 год, если, конечно, ты поступил сразу после школы.

Так пить или не пить? Мнения наших экспертов раздедились.

Бывший главный санитарный врач России депутат Госдумы Геннадий Онищенко. Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

Однако у законопроекта есть противники. Самый массовый довод юристов — документ противоречит основным правам граждан. В России полная дееспособность наступает в 18 лет — человек считается полностью дееспособным, отвечает за свои поступки, имеет право голосовать и обязанность защищать свою страны — если потребуется, то с оружием в руках. В брак вступать может, а купить на свадьбу что-то покрепче шампанского — уже нет!

Тем не менее Минздрав настроен серьезно. Одними запретами ограничиваться не будут.

Геннадий Онищенко - о новом законопроекте Минздрава продавать крепкий алкоголь с 21 года. Александр ГАМОВ

СПРАВКА КП

По данным ВОЗ, в России наблюдается стойкое снижение интереса к спиртному. Если в 2014 г. было выпито 15,76 литра на душу населения, то в 2018 — уже 11,7 литра. На 34,7% меньше — это самый лучший результат в алкогольном рейтинге ВОЗ.

ЕЩЕ МНЕНИЕ

Эксперт: запрет продажи крепкого алкоголя с 21 года положительно повлияют на экономику

Максим Черниговский: У нас 3 тысячи сайтов незаконно торгуют алкоголем-контрафактом!

Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ

ВОПРОС ДНЯ

С какого возраста можно продавать алкоголь в России?

Александр МОРДОВИН, президент Национального союза производителей пиво-безалкогольной продукции:

- Повышение возраста до 21 года не поддерживаю. Есть понимание того, когда наступает совершеннолетие. К нему привязана ответственность человека. В рамках административного, уголовного законодательства. Ограничивать совершеннолетнего в плане прав на приобретение алкоголя неверно. В Германии разрешено покупать слабоалкогольную продукцию с 16 лет. И Германия не спивается. Чем лучше живет население, тем меньше алкоголя потребляет.

- Уже не раз предлагалось разрешить продавать с 21 года. Это шаг вперед с точки зрения победы здравого смысла. Но я не верю в перспективы того, что это станет законом. Есть 60-я статья Конституции РФ , которая четко говорит о том, что с 18 лет граждане РФ приобретают все права и обязанности. В том числе право на приобретение алкоголя.

Александр КАЗАНЦЕВ, психиатр-нарколог:

- Хорошо было бы с 21 года. Но нужна активная профилактика. Чтобы наглядно пояснили, почему алкоголь - это плохо. Кто видит разложение людей от цирроза печени? И как они умирают долго, мучительно. Кто рассказывает о внезапной остановке сердца? Все это из-за психопатии. Формирование костно-мышечной системы происходит до 21 - 22 лет. И главное - формирование морально-нравственных принципов.

Игорь СЕРЕБРЯНЫЙ, глава Международного отцовского комитета:

- Как человек непьющий, считаю, что такое ограничение - хорошая мера. Но понимаю, что в России непьющих немного, и это выглядит смешно. Человеку в 18 лет доверяют автомат, танк и ядерную кнопку в армии, а бутылку коньяка ему что, доверить нельзя? А к 21 году он троих детей уже может заиметь. Да, с медицинской точки зрения было бы правильно алкоголь запретить лет до 40, когда он уже не навредит. В США, например, алкоголь не продают до 21 года.

Виктор БЕРЕЖНОЙ, программист:

- Вот именно потому, что в 18 лет доверяют юноше автомат, он может с запретом выпивки и подождать до 21 года. Оружие и водка несовместимы.

Марина, читательница сайта KP.RU:

- Можно запрещать продавать алкоголь до 21 года, но даже школьники знают, как можно купить бутылку пива: взрослые дяди всегда помогут за мзду.

23.05.2020 в 03:44, просмотров: 4467

Главный внештатный психиатр-нарколог Минздрава России Евгений Брюн предложил рассмотреть возможность закрепления в Конституции РФ запрета на продажу алкогольных напитков и никотиносодержащей продукции лицам до 21 года.

По его словам, предложение ведомства о запрете продажи алкоголя крепостью выше 16,5% людям моложе 21 года встретило сильное сопротивление, в том числе говорится о нарушениях конституции. Однако наркологическое сообщество не согласно с такой позицией. Брюн напомнил, что в конституции сказано о социальной активности, а не о разрешении потребления психоактивных веществ.

Ранее председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников заявил, что повышение возраста продажи и потребления спиртного будет противоречить нормам Конституции РФ, в которой возраст дееспособности установлен с 18 лет.

Самое интересное
По теме

Золотая медаль ЧМ по футболу 2018 года была продана на аукционе
В Сергиевом Посаде сгорела деревянная церковь
Украина, США, Британия и Эстония не явились на заседание СБ ООН по Крыму

Самое интересное

Популярно в соцсетях

Москва
Санкт-Петербург
Архангельск
Астрахань
Барнаул
Белгород
Брянск
Владимир
Волгоград
Вологда

Воронеж
Дагестан
Екатеринбург
Иваново
Ижевск
Иркутск
Казань
Калининград
Калмыкия
Калуга

Камчатка
Карелия
Киров
Колыма
Кострома
Краснодар
Красноярск
Крым
Кузбасс
Курск

Липецк
Марий Эл
Мурманск
Нижний Новгород
Новосибирск
Омск
Орел
Оренбург
Пермь
Псков

Ростов-на-Дону
Рязань
Саратов
Сахалин
Серпухов
Смоленск
Ставрополь (Кавказ)
Тамбов
Тверь
Томск

Тула
Тыва
Тюмень
Улан-Удэ
Уфа
Хабаровск
Хакасия
Чебоксары
Челябинск
Чита

Югра
Якутия
Ямал
Ярославль

Австралия
Германия
Египет

Испания
Израиль
Канада

Казахстан
Киргизия
Латвия

Молдова
США
Турция

Эстония

МК. Российский региональный еженедельник
МК. Медиа-Сервис
РИА "O'Кей"
Агентство МК
МК-Сервис
МК-Агентство Продвижения Прессы
Подписаться на срочные новости

В Госдуму внесен законопроект о запрете продажи алкоголя лицам моложе 21 года. По официальным данным, каждый россиянин, включая младенцев, выпивает в год по 18 литров спирта

Москва. 3 апреля. INTERFAX.RU – Государственная Дума рассмотрит законопроект о запрете на продажу алкогольной продукции гражданам, не достигшим 21 года.

Предложение об изменении возрастного ценза на продажу алкоголя в Госдуму внес депутат от фракции "Справедливая Россия" Антон Беляков. По мнению парламентария пик потребления алкоголя приходится на 19-20 лет, причем употреблять алкоголь молодежь начинает под влиянием своих сверстников, "за компанию, не думая о негативных последствиях для своего здоровья". При этом, считает Беляков, уже в 21 год молодой человек, оканчивающий вуз или уже работающий, сможет самостоятельно оценить для себя необходимость употребления алкоголя.

Помимо этого депутат предложил повысить штрафы для граждан, способствующих употреблению "пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ" молодежью.

В Совете Федерации и ранее заявляли о намерении отстаивать необходимость изменения возрастного ценза с 18 на 21 год. Как сообщил в начале марта глава комитета Валерий Рязанский, соответствующий законопроект разработан сенатором Вячеславом Фетисовым и был внесен в правительство для экспертной оценки. "Правительство этот законопроект не поддержало, но, тем не менее, мы будем аргументированно отстаивать свою позицию, в том числе перед правительством, в необходимости принятия такого закона. Ситуация с потреблением алкоголя у нас в стране критическая, страна спивается, алкоголизируется. И необходимо принимать кардинальные меры", - подчеркнул Рязанский.

В свою очередь, автор законопроекта Фетисов сообщил, что Россия сегодня занимает первое место в мире по употреблению алкоголя на душу населения. "Каждый россиянин, включая младенцев, выпивает в год у нас по 18 литров спирта. Только по официальным данным, алкогольной зависимостью в России страдает более 2 млн человек, по неофициальным - эта цифра приближается к 10 млн. При этом возраст приобщения к алкоголю стремительно снижается и, по данным специалистов, составляет сейчас 12-11 лет", - подчеркнул сенатор. Ссылаясь на данные Всемирной организации здравоохранения, он отметил, что в России из-за потребления алкоголя из 100 юношей до пенсии доживут в лучшем случае 40 человек.

Фетисов отдельно обратил внимание на то, что проблема подростков на нашем рынке заметно ухудшилось качество алкогольной продукции. А 18-летние подростки не в состоянии покупать дорогой и качественный алкоголь, предпочитают пить дешевые суррогаты, что ставит под угрозу здоровье и их жизнь, пояснил парламентарий.

Он напомнил, что возрастной ценз в 21 год установлен в США, а в Норвегии крепкие алкогольные напитки продаются только лицам, которые достигли 20-летнего возраста. "И мы должны идти по этому пути, если хотим реально заняться народосбережением, в первую очередь речь идет о молодежи", - подчеркнул Фетисов.

Инициативу повысить минимальный возраст покупателя алкоголя поддержали и россияне. Согласно данным опроса, проведенного социологами ВЦИОМ 23-24 марта в 130 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России среди 1600 человек, три четверти россиян (76%) поддерживают депутатскую инициативу. Против высказался каждый пятый опрошенный (21%).

Наибольшую поддержку инициатива получила среди людей предпенсионного и пенсионного возрастов (80-81%), жителей средних городов (82%), респондентов со средней и ниже самооценкой материального положения (77-78%) Также законопроект активнее поддерживают женщины (81%), нежели мужчины (70%).

Опрос ВЦИОМ был проведен по заказу федерального проекта "Трезвая Россия", участники которого и стали инициаторами идеи увеличить возраст продажи алкоголя с 18 лет до 21 года.

Читайте также: