Ограничение на продажу слабоалкогольных напитков а архангельске

Архангельск, 8 июня 2012 г.

Одной из причин высокого уровня алкоголизма является доступность спиртных напитков.

По сообщению РБК, Архангельская область стала первым регионом, где был введен запрет на продажу слабоалкогольных напитков. Введенные ограничения касаются в первую очередь таких напитков, как джин-тоник, "Водка-лимон". При этом запрет не распространяется на крепкие алкогольные напитки, вина и шампанское.

В настоящее время в соответствии с федеральным законом запрещено продавать алкоголь с 23:00 до 8:00 часов. Региональное правительство расширило эти рамки, прибавив по два часа в ту и другую сторону (соответственно, запрет будет действовать с 21:00 до 10:00).

Введенные областной властью ограничения продажи алкогольной продукции вступят в силу поэтапно. Большинство установленных ограничений начнут действовать с 1 июля 2012 года.

При этом с 1 августа 2012 года начнет действовать запрет розничной продажи алкогольной продукции с 21:00 до 10:00 часов, а также - с 13:00 до 23:00 часов в дни проведения выпускных мероприятий в общеобразовательных учреждениях, в День знаний (1 сентября), Международный день защиты детей (1 июня), День молодёжи (27 июня). Данное ограничение не будет действовать до 1 января 2013 года в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта пять и менее процентов объёма готовой продукции.

Второй блок ограничений касается мест продажи алкоголя. Запрещается торговать спиртными напитками на набережных, в парках, скверах, на пляжах, в жилых домах, вход для покупателей в которые организован с территории подъездов (выходов) такого дома, а также в студенческих общежитиях и на прилегающих к ним территориях. Также действует запрет, введенный федеральным законом, в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, в организациях культуры, на всех видах общественного транспорта и на остановочных пунктах его движения, на оптовых и розничных рынках, вокзалах, в аэропортах и так далее.

После принятия постановления Правительства России также будут определены места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Соответствующее постановление правительства Архангельской области предлагается разработать в течение месяца со дня вступления в силу указанного порядка.

Наконец, постановлением правительства определено, что организациям и индивидуальным предпринимателям при оказании ими услуг общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции на вынос. Иными словами, находясь в кафе или баре, граждане имеют право употреблять алкогольные напитки, но вынести их с собой не смогут.

Время и правила продажи алкоголя регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Время запрета на продажу алкоголя в Архангельской области в 2020 году

Время запрета:

Особые дни запрета:

1 сентября - День знаний
27 июня - День молодежи
1 июня - День защиты детей

Время запрета в особые дни:

В случае если 1 сентября является воскресеньем, данные ограничения распространяются на первый учебный день нового учебного года (2 сентября) и не распространяются на 1 сентября.

Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 N 222-пп

1. Необходимые документы
2. Куда обращаться
3. Список учреждений (48)
4. Написать комментарий

Ограничения не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (в кафе, ресторанах и т. д.).

Запрет на продажу распространяется не только на ночное время, но и на некоторые праздничные дни федерального или регионального масштаба (общероссийские праздники, городские праздники, религиозные и т. д.).

Продажа алкогольной продукции разрешена с 18 лет.

Необходимые документы

• документ, удостоверяющий личность

кассир вправе потребовать этот документ

Куда обращаться

• Отделы Роспотребнадзора — список отделов Роспотребнадзора Архангельской области
• Отделы полиции — список отделов полиции Архангельской области

Если вы видите, что магазины нарушают закон, то можете обратиться в соответствующие органы.

Как пройдут последние звонки и выпускные в этом году — зависит от того, как изменится ситуация с коронавирусом

Фото: Сергей Сюрин

Из-за введения режима повышенной готовности в Архангельской области не будут вводить запрет на продажу алкоголя во время проведения последних звонков.

В правительстве региона сообщают, что решение вопроса о проведении праздников для школьников будет зависеть от эпидемиологической ситуации в регионе. Но, по словам министра АПК и торговли региона Ирины Бажановой, было принято решение, что в 2020 году запрет на розничную продажу алкогольной продукции в эти дни распространяться не будет.

— Одновременно сообщаем, что организациям и индивидуальным предприятиям необходимо соблюдать введенные ограничения 1 июня — в Международный день защиты детей и 27 июня — в День молодежи. В остальные дни реализация алкогольной продукции будет осуществляться в обычном режиме, — комментируют в пресс-службе правительства Архангельской области.

Все подробности по теме коронавируса мы собираем в одну хронику: рассказываем, как защитить себя и близких, какие меры предпринимают в Роспотребнадзоре региона, а также в Министерстве здравоохранения, как ситуация отражается на туризме и соблюдают ли карантин жители региона.

Последние масштабные поправки в законодательство о торговле 171-ФЗ вступили в силу в январе 2018 года. Они продолжают оказывать существенное влияние на рынок алкоголя и в 2020 году.

• Ключевые правила и ограничения в 2020 году
• Территориальные запреты
• Возрастные ограничения
• В какие дни алкоголь находится под запретом
• Ограничение по времени
• Ответственность за продажу алкоголя в запрещенные часы

Ключевые правила и ограничения в 2020 году

В перечень важнейших правил и ограничений на продажу алкоголя в 2020 году вошли:

1. Необходимость получение лицензии на продажу спиртного.
2. Запрещено продавать алкоголь с 23.00 вечера до 8.00 утра. В регионах запреты могут действовать более продолжительный период.
3. Алкоголь под запретом в дни детских и молодежных праздников.
4. Допустимо реализовывать только маркированные бутылки.
5. Продажа алкоголя онлайн запрещена.
6. Продажа алкоголя молодым людям до 18 лет строго запрещены.

Также находятся под запретом с 2018 года алкогольные энергетические напитки. Их производство может быть ориентировано только на экспортный рынок.

Законодательно было установлено, какие именно напитки относятся к энергетическим. Это все слабоалкогольные напитки, которые содержат в своем составе тонизирующие вещества: матеин, теин, угольную кислоту и пр.

Территориальные запреты

Магазинам запрещена продажа спиртного в розницу: в учебных учреждениях, в детских организациях, через передвижную торговую точку (например, в вагонах-ресторанах), в общественном транспорте, на территории воинских частей и армейских объектов, на вокзалах, при проведении общегородских и районных праздников, в местах проведения культурно-массовых мероприятий (к ним относят, например, цирки и театры и пр.), в рамках лечебно-профилактических мероприятий.

Возрастные ограничения

Алкоголь в России продается только совершеннолетним гражданам. Минимальный возраст для продажи алкоголя – 18 лет.

Даже если подросток был эмансипирован (если он занимается предпринимательской деятельностью или вступил в брак), то это не снижает возрастной порог для покупки алкогольной продукции.

Запрет на продажу спиртного до 18 лет распространяется на такую продукцию, как пиво, вина, ликеры, сидр, медовуха, текила, виски и пр.

В какие дни алкоголь находится под запретом

Запрет на продажу алкоголя в определенные дни направлен на решение проблемы подросткового алкоголизма и чрезмерного употребления алкоголя взрослыми.

Законодателями введен полный запрет на продажу алкоголя в период проведения детских праздников:

В Дагестане под запретом продажи алкоголя в период Рамадана. В Пермском крае установлен запрет на продажу алкоголя в День Победы . На территории Пензенской области недопустима реализация спиртного в День России 12 июня . В Кемеровской области планируется ввести запрет на продажу алкоголя в период детских праздников, 12 июня, 9 Мая (Парад Победы в 2020 году перенесен на 24 июня) и 11 сентября.

Ограничение по времени

Для всей страны действует правило, что продажа алкоголя находится под запретом с 23 часов вечера до 8 часов утра. Данное правило не распространяется на продажу алкоголя в открытых бутылках или в виде коктейля с алкоголем в бокалах.

Некоторые муниципальные образования воспользовались своим законным правом на увеличение временных промежутков, когда покупка алкоголя недопустима.

Приведем установленные ограничения на продажу в 2020 году в табличной форме.

В Москве алкоголь реализуется по федеральным правилам: с 8 утра до 23 вечера. Не стали вводить дополнительные ограничения республика Башкортостан, Карелия, Калмыкия, Северная Осетия, Хакасия, Волгоградская, Кемеровская, Курганская, Курская, Пензенская, Ростовская, Смоленская, Челябинская, Ярославская области, Забайкалье.

В ночное время приобрести алкогольные напитки, не нарушая положения законодательства, можно в кафе, ресторанах, барах, буфетах, пабах.

Ответственность за продажу алкоголя в запрещенные часы

Наказание может предполагать конфискацию алкоголя или наступать без этой процедуры. При выборе меры наказания учитывается количество подобных совершенных правонарушений.

Таким образом, в России установлен целый ряд запретов и ограничений на продажу алкоголя. Ограничения далеко не в последнюю очередь касаются и потребителей: в некоторые дни они не вправе купить в магазинах спиртное. Также установлены часы, когда продажа алкоголя под запретом. На федеральном уровне установлен запрет на продажу алкоголя с 23.00 до 8.00, но регионы могут пересматривать данные временные рамки, и многие субъекты воспользовались такой возможностью и установили более жесткие рамки.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

В настоящее время власть взяла курс на деалкоголизацию российского общества, который выразился в ужесточении лицензионных требований к алкогольным магазинам, росте ставок акциза и, как следствие, минимальных розничных цен. В результате реформирования "алкогольного" законодательства, планомерно происходящего на протяжении последних нескольких лет, произошло ненавязчивое переориентирование населения на слабоалкогольные напитки. Сложившаяся ситуация подтверждается данными Росстата. В 2014 году в структуре потребления спиртного населением, слабоалкогольные напитки составляют более 70%. Понимая, что "закручивание гаек" только сегменту крепкого алкоголя, не дает ожидаемого сокращения чрезмерного употребления алкоголя, чиновники из регионов задумались о полном запрете продажи слабоалкогольных напитков. Возможно ли это?

В общем порядке под слабоалкогольными напитками следует понимать спиртные и винные напитки с содержанием этилового спирта до 9% и напитки, изготавливаемые на основе пива. Общие правила и запреты продажи алкоголя распространяются на слабоалкогольные напитки.

Однако, для рассматриваемой темы особое значение имеет норма, указанная в статье 16 Федерального закона о госрегулировании алкогольного рынка № 171-ФЗ. Казалось бы, но даже незначительный абзац, уполномочивающий власть регионов устанавливать дополнительные ограничения по времени, условиям и местам торговли алкоголем, вызывает колоссальное негодование бизнеса.

С ограничениями, указанными в первой части данной нормы, все более менее понятно. У региональной власти сложилась практика издания соответствующих нормативно-правовых актов, а бизнес понял как их соблюдать. Для примера закон Московской области № 40/2012-ОЗ устанавливает запрет на продажу алкоголя на территории субъекта с 21 часа вечера до 11 часов утра следующего дня. При этом, данное ограничение не распространяется на лиц, реализующих алкоголь при оказании услуг общественного питания.

Но как быть с незначительным дополнением вышеуказанной нормы – "в том числе устанавливать полный запрет розничной продажи алкоголя"!? Возникает резонный вопрос: вправе ли региональные власти устанавливать запрет на продажу отдельных категорий алкоголя, в нашем случае слабоалкогольных напитков? Рассмотрение данного вопроса инициировали депутаты из Архангельской области и Краснодарского края. Забегая вперед стоит отметить, что Антимонопольная служба встала на сторону бизнеса, а какой вердикт вынесли судьи?

Прежде чем переходить к конкретным судебным решениям в части запрета продажи слабоалкогольных напитков, следует начать с того, что широким полномочиям региональных властей по регулированию алкогольного рынка, указанным в статье 16 Федерального закона № 171-ФЗ, противостоят положения двух других Федеральных законов о защите конкуренции № 135-ФЗ и об основах госрегулирования торговой деятельности № 381-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции № 135-ФЗ, региональным властям запрещено устанавливать запреты для свободного перемещения товаров и ограничения прав субъектов предпринимательской деятельности на продажу, покупку и обмен товаров.

Кроме того, согласно подпункту "б" пункта 4 статьи 15 Федерального закона об основах госрегулирования торговой деятельности № 381-ФЗ, региональной власти запрещено принимать законы, ограничивающие продажу отдельных категорий товаров.

Все описанные законы являются действующими. Никто их не отменял. В результате получается вот такая правовая коллизия, которая естественно влияет на разное толкование описанных выше норм в суде.

В июне 2012 года депутаты Архангельской области приняли региональный закон № 487-31-ОЗ, который вводил на вверенной им территории запрет на розничную продажу слабоалкогольных напитков, а именно:

- спиртные напитки с содержанием этилового спирта от 0,5 до 9% объема готовой продукции;

- винные напитки, с содержанием этилового спирта от 1,5 до 9% объема готовой продукции;

- напитки изготавливаемые на основе пива.

Всего через два месяца после принятия закона о запрете продажи слабоалкогольных напитков на территории региона в Антимонопольной службе состоялось рассмотрение дела о нарушении депутатами Архангельской области закона о защите конкуренции, которое инициировалось по обращению Национальной ассоциации производителей и дистрибьюторов слабоалкогольных напитков. Антимонопольной службой было принято решение о том, что депутаты Архангельской области ввели запрет продажи слабоалкогольных напитков, ограничивающий права предпринимателей. Следовательно, данный закон подлежит отмене.

Депутаты Архангельской области не согласились с отменой закона о запрете продажи слабоалкогольных напитков и оспорили решение Антимонопольной службы в суде. Дело приобрело статус "резонансного". Рассматривая очередную жалобу, судьи разных инстанций раз за разом единодушно поддерживали бизнес. Главным мотивом отказа судей служило противоречие закона о запрете продажи слабоалкогольных напитков в Архангельской области российскому законодательству. В своих решения арбитры указывали на норму указанную в статье 16 Федерального закона о госрегулировании алкогольного рынка № 171-ФЗ, которая позволяет региональным властям устанавливать дополнительные ограничения продажи алкоголя, а в исключительных случаях и полный запрет продажи спиртного. При этом, возможность вводить запрет на продажу отдельных категорий алкоголя, в данном случае слабоалкогольных напитков, главный "алкогольный" закон не позволяет. По мнению судей, закон о запрете продажи слабоалкогольных напитков в Архангельской области фактически регулирует структуру производства и оборота алкоголя на территории региона, что не входит в компетенцию местных властей, а кроме того, противоречит Федеральным законам о защите конкуренции № 135-ФЗ и об основах госрегулирования торговой деятельности № 381-ФЗ.

Результатом данного спора стало Постановление ФАС МО от 26.09.2013 по делу N А40-130927/12, где арбитры окончательно подписались над поражением депутатов.

Возможно рассмотрение данной истории вообще не имело бы смысла. Сколько законов отменяют по тем или иным основаниям. О них мы не знали и никогда не узнаем. Но в случае с региональным запретом на продажу слабоалкогольных напитков все получилось гораздо сложнее!

Продолжить повествование следует с того, что в ходе рассмотрения вышеописанного дела суд обратился к Роспотребнадзору. Согласно отзыву защитников прав потребителей и благополучия населения, в настоящее время наблюдается рост чрезмерного употребления слабоалкогольных напитков, а вынесенное Антимонопольной службой решение является предвзятым и основанным на особенностях юридического толкования отдельных норм закона, в противовес правам граждан на защиту здоровья.

Продолжением данной истории стал закон о запрете продажи слабоалкогольных напитков № 2497-КЗ, принятый депутатами Краснодарского края в том же июне 2012 года. Антимонопольная служба так же поставила законность решения региональной власти Краснодарского края под вопрос. Однако, в данном случае все инстанции южных арбитров признали "большую юридическую силу" закона о запрете розничной продажи слабоалкогольных напитков на территории Краснодарского края. В конечном итоге громкое дело № А32-2671/2013 поступило в Высший арбитражный суд, который вынес не менее "историческое" определение от 03.03.2014 года № ВАС-17535/13 о несостоятельности доводов Антимонопольной службы, указывающей на ограничение прав предпринимателей. Коллегия судей Высшего арбитражного суда признала, что депутаты Краснодарского края действовали в рамках своей компетенции, т.к. Федеральным законом о госрегулировании алкогольного рынка № 171-ФЗ для региональной власти предусмотрено специальное право вводить полный запрет на розничную продажу спиртного, а в данном случае слабоалкогольных напитков.

В результате мы получили совершенно разные мнения судов по одному и тому же вопросу. В первом случае арбитры сочли, что закон о запрете продажи слабоалкогольных напитков в Архангельске противоречит Федеральным законам о конкуренции № 135-ФЗ и об основах госрегулирования торговой деятельности № 381-ФЗ.

В другом случае судьи посчитали, что на основании нормы "алкогольного" закона региональная власть имеет право ограничить продажу отдельной категории алкоголя, в данном случае слабоалкогольных напитков.

В конечном итоге вопрос возможности ввести региональный закон, запрещающий продажу слабоалкогольных напитков остается открытым. В 2014 году следует ожидать новых законов о запрете розничной продажи слабоалкогольных напитков в южных регионах страны, находящихся в ведомстве Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, с подачи которого Высший арбитражный суд вынес свое "судьбоносное" решение.

А что же стало с законом о запрете продажи слабоалкогольных напитков от депутатов Архангельской области? Заручившись опытом коллег из Краснодарского края, депутаты из Архангельска подали в Высший арбитражный суд ходатайство о пересмотре судебных актов, принятых по делу N А40-130927/12 ранее. Однако, ввиду истечения срока на подачу ходатайства, рассмотрение было отклонено.

Губернатор Игорь Орлов подписал областной закон, устанавливающий полный запрет розничной продажи слабоалкогольной продукции на территории Поморья. Закон был принят на прошедшей 30 мая сессии областного Собрания депутатов.

В частности, закон запрещает розничную продажу спиртных напитков с содержанием этилового спирта от 0,5 до 9 процентов объема готовой продукции, винных напитков с содержанием этилового спирта от 1,5 до 9 процентов объема готовой продукции и напитков, изготавливаемых на основе пива (пивных напитков).

С законодательной инициативой о запрете розничной продажи слабоалкогольной продукции выступил депутат регионального парламента Виктор Заря, предложение которого было единодушно поддержано его коллегами.

Отметим, что в России наблюдается ежегодное увеличение производства и потребления слабоалкогольных напитков. Эта продукция содержит вкусовые и тонизирующие добавки и выпускается в красочной упаковке, зачастую содержащей привлекательные для молодежи наименования и символику. Однако сочетание этилового спирта и тонизирующих веществ (например, кофеина) в их составе ускоряет пристрастие молодых людей к алкоголю.

Эти напитки крайне негативным образом сказываются на здоровье подрастающего поколения. Постоянное их употребление отрицательно влияют на работу печени, мозга, а также иных жизненно важных органов. В последнее время на территории региона резко увеличилось количество случаев поступления в больницы молодых людей с тяжелой степенью отравления данной продукцией.

Принятая законодательная инициатива прошла широкое обсуждение в органах государственной власти.

К необходимости введения ограничения оборота слабоалкогольной продукции пришли участники круглого стола, организованного правовым департаментом совместно с региональным министерством промышленности и торговли в январе этого года. В его работе приняли участие депутаты областного Собрания, представители исполнительной власти, прокуратуры и областного УВД, Роспотребнадзора, медицинских организаций и общественных объединений.

Данная законодательная инициатива стала первым шагом в ограничении потребления алкогольной продукции на территории региона. На последнем заседании правительства области принято решение о дополнительном ограничении времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции.

Предпринимаемые органами власти региона меры направлены на профилактику алкоголизма и формирование здорового образа жизни северян.

Следующим важным шагом станет представление соответствующих законодательных инициатив и предложений в Государственную Думу РФ в целях совершенствования федерального законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Архангельск, 22 ноября – АиФ-Архангельск. Напомним, ранее Архангельский областной суд признал этот запрет незаконным. ВС поддержал решение архангельских коллег.

С 22 ноября в регионе можно снова осуществлять продажу алкогольных коктейлей.

Убытки предпринимателей составляют около 100 млн. рублей с начала действия запрета, который был введен 1 июля 2012 года. Теперь они могут потребовать возмещение денежных средств с законодательного органа Поморья.

Разрешена ли продажа безалкогольных энергетических напитков лицам, не достигшим 18 лет в Архангельске, а также их употребление? Недавно бравый полицейский утверждал, что если несовершеннолетнего увидят с безалкогольным энергетическим напитком, поставят на учет.

• Поделиться

Ответы юристов ( 1 )

• 930 ответов
• 428 отзывов

Сведений о том, что Архангельская область, на региональном уровне, приняла такой запрет — нет.

Впрочем законодатель в большинстве регионов в настоящее время оставил на усмотрение потребителя, потреблять ли тонизирующие напитки или нет. Удачи.

В магазинах Поморья да и страны в целом больше не найти алкогольные энергетики. Продажу запретил федеральный закон. За реализацию коктейля с алкоголем и кофеином продавцу грозит штраф — 300 тысяч рублей.

С наступлением 1 января жизнь россиян каждый год меняется. В этот раз в силу вступил запрет на продажу АЛКОэнергетиков. Это тонизирующие напитки с содержанием спирта менее 15 процентов.

— Пить или не пить? Этим вопросом давно задавались регионы. Так, в соседней Вологодской области запрет действует уже три года. Там даже ограничена продажа безалкогольных тонизирующих напитков — их не могут купить дети. А вот у Архангельской области другая история.

Александр Дятлов, депутат Архангельского областного Собрания:

— Позже нашему примеру последовали другие регионы. Порядка 50 регионов приняли подобные законы и Архангельская область находилась в таком статусе правовой коллизии, когда именно только в нашем регионе был отменен закон.

Теперь бороться с джин-тониками никто не помешает. Закон принят на федеральном уровне. Эксперты говорят о негативном воздействии таких напитков на организм подростков. В составе энергетиков не только тонизирующие вещества, но и кофеин. А вместе с алкоголем — это гремучая смесь.

Вячеслав Никуличев, главный психиатр-нарколог Архангельской области:

— Часто слабоалкогольные напитки пропагандируются, как они якобы безвредные. И люди с этого начинают. С водки вроде бы не хорошо, я ведь не пьяница какой-нибудь, а вот с баночки слабоалкогольное это что-то вроде субкультуры.

От новых ограничений пострадали не только энергетики, вне закона оказался самогон. Но только для тех, кто гонит его в промышленных масштабах на продажу.

Елена Говорова, заместитель министра АПК и торговли Архангельской области по торговле:

— На территории Рф с введением этих ограничений не может перемещаться не маркированная алкогольная продукция в объеме 10 литров на одного человека. Т.е. человек не сможет привезти к вам в гости больше ведра самогона.

Все это необходимо, чтобы ужесточить контроль за производством домашних спиртосодержащих напитков. Тем более что по итогам новогодних праздников, Архангельск в числе лидеров по количеству умерших от алкоголя в России.

Производство, торговый оборот и хранение алкогольной продукции, содержащей тонизирующие компоненты и этиловый спирт в объеме менее 15% готовой продукции, возможны только в том случае, если она предназначается на экспорт за пределы Российской Федерации.

Перечень тонизирующих веществ будет установлен правительством, уточняется в документе.

Закон также устанавливает процедуру государственной регистрации технологического оборудования для производства этилового спирта. Регистрировать нужно оборудование мощностью более 200 декалитров.

Этот же закон запрещает с 1 января розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.

После этого, 23 декабря 2016 года, Роспотребнадзор ввел запрет на торговлю спиртосодержащими непищевыми жидкостями, который впоследствии несколько раз продлевался и действовал вплоть до 9 октября 2017 года.