Распитие спиртных напитков судебная практика

#	Название	Cуд	Решение
542467	Постановление суда по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ

29.03.2017г. в 14 час. 50 мин. Угрюмов Н.В., находясь по адресу: г. Кемерово, ул. Терешковой, д. 22/4 на АЗС № 98, осуществил заправку автомобиля DAEWOO MATIZ, г/н ### топливом Аи-92 на сумму 1229 рублей 04 копейки, и не оплатив за топливо, покину.

в 18 часов 00 минут местного времени, Шванская 6 в общественном месте у , употребила наркотическое средство 2 - PVP без назначения врача. Согласно акту медицинского освидетельствования от у нее установлено состояние опьянения.Шванская в судебном з.

дд.мм.гггг в 10 час. 35 мин. Саргсян Г.С., находясь в районе в , при виде сотрудников полиции стал вести себя подозрительно, на вопрос, употреблял ли он наркотические вещества, ответил утвердительно, т.е. совершил административное правонарушение, .

Ст. УУП ОП-1 УМВД России по ФИО3. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в отношении ФИО2 за то, что ФИО2 дд.мм.гггг в 09 часов 00 минут находясь на лестничной площадке 3 этажа в подъезде № , употребил наркот.

УУП ОП-1 УМВД России по ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в отношении ФИО2 за то, что ФИО2 дд.мм.гггг в 17 часов 25 минут находясь в подъезде жома , употребил наркотическое вещество ? – пирролидиноп.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг инспектором ОИАЗ Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с тем, что дд.мм.гггг в 22-25 минут в.

26 мая 2016 г. около 05 часов 00 минут по адресу г. Н.Новгород, * Карабанов А.Л.. употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Гражданину Карабанову А.Л. при составлении.

ЧЧ*мм*ГГ* в 01 час 00 минут Ляляев Д. О. по адресу г. Н.Новгород, *** употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Гражданину Ляляеву Д.О. при составлении протокола об а.

ЧЧ*мм*ГГ* в 18 часов 00 минут по адресу г. Н.Новгород, *** в 3ем подъезде, Цепов А.А. находясь в общественном месте употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Граждани.

09 июня 2017 в 17 часов 40 минут по адресу г. Н.Новгород, ул. * Малаев С.А., находясь в общественном месте, употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Гражданину Малае.

03 июля 2017 года в 18 часов 00 минут по адресу г. Н.Новгород, ул. * Штин С.Е. употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Гражданину Штин С.Е. при составлении протокол.

26 июня 2016 в 15 часов 00 минут по адресу г. Н.Новгород, ул. * употребила наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Гражданке Митрофановой Л.С. при составлении протокола об ад.

23 июня 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу г. Н.Новгород, ул. *25 Штин С.Е. употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Гражданину Штин С.Е. при составлении проток.

09 июля 2017 года в 19 час 00 минут Фролов В.Г. по адресу г.Н.Новгород, ул.* употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.20 КоАП РФ.Гражданину Фролову В.Г. при составлении протокола.

* в 22 час. 00 мин. Б**** по адресу: г. Н.Новгород, *, в общественном месте употребила наркотическое средство без назначения врача.Гражданке Б**** при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании разъяснены права.

* в 19 часов 00 минут гражданин М* находился у * г.Н.Новгорода в общественном месте, потребил наркотическое вещество без назначения врача с помощью шприца.В отношении М* составлен протокол об административном правонарушении * от * по ст. 20.20 ч.2.

* в 15 часов 00 минут по адресу г. Н.Новгород, * П*, находясь в общественном месте, употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Гражданину П* при составлении протокола .

* в 12 часов 00 минут по адресу г. Н.Новгород, * у * П*, находясь в общественном месте, употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Гражданину П* при составлении проток.

* в 12 часов 00 минут по адресу г. Н.Новгород, * у * ФИО1, находясь в общественном месте, употребил наркотическое средство без назначения врача, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.Гражданину ФИО1 при составлении пр.

Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах

1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества на улице, стадионе, в сквере, парке, в транспортном средстве общего пользования, а также в другом общественном месте, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, -

влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Комментарий к ст. 20.20 КоАП

1. Объектом правонарушения являются общественные отношения, сложившиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.

2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, состоит в распитии пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в общественных местах.

Общественными местами выступают детские, образовательные и медицинские организации, все виды общественного транспорта городского и пригородного сообщения, организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. Вредные последствия заключаются в оскорблении общественной нравственности и морали видом распивающих в общественных местах лиц.

3. Объективная сторона правонарушения, установленного частью второй, выражается в распитии алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции в общественных местах.

В данном случае в качестве общественных мест выступают места, указанные в части первой настоящей статьи, а также улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, другие общественные места. Исключение составляют организации торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в разлив.

4. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного третьей частью, заключается в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо в потреблении иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, в парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Определение наркотических средств и психотропных веществ установлено Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Данное определение основано на Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Субъектом правонарушения являются граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов внутренних дел.

Судебная практика по статье 20.20 КоАП

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу начальника полиции, заместителя начальника Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Пограничному району Приморского края (далее - ОМВД России по Пограничному району) Прокопца Н.Н. на решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 17 октября 2017 г., определение судьи Приморского краевого суда от 10 ноября 2017 г. и определение и.о. председателя Приморского краевого суда от 6 декабря 2017 г., состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколовского Александра Алексеевича,

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Сергеева Дмитрия Ивановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по городу Салавату Республики Башкортостан от 13.04.2016 N 5-556/2016 и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.10.2016, состоявшиеся в отношении Сергеева Дмитрия Ивановича (далее - Сергеев Д.И.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семеновой Ольги Викторовны на определения судьи Кемеровского областного суда от 4 июня 2019 г. N 12362/2019 о возвращении жалоб без рассмотрения, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Николая Сергеевича,

Согласно выписке из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ Горбачев С.В. за период с 11 февраля 2013 года по день выявления административных правонарушений неоднократно привлекался к административной ответственности в г. Москве, в том числе в течение года до выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по статье 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах) и по статье 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство).

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу и дополнительную жалобу Каюмова Ильдара Нагимовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Орла от 22 ноября 2017 г. и постановление и.о. председателя Орловского областного суда от 20 июня 2018 г., вынесенные в отношении Каюмова Ильдара Нагимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

по делу об административном правонарушении

13 января 2015 года

(214000, г.Смоленск, проспект Гагарина, д.46)

Федеральный судья Промышленного районного суда г.Смоленска Ландаренкова Н.А., при секретаре Левенковой Т.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В своей жалобе Ольский Г.В. просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку протокол и постановление являются необоснованными и незаконными по следующим основаниям. При составлении протокола сотрудники полиции не приняли во внимание его доводы о наличии чрезвычайных обстоятельств и не учли, что он находился в состоянии крайней необходимости, поскольку возможности купить воды не было. Кроме того, дело было рассмотрено должностным лицом в его отсутствие, чем были нарушены права заявителя, поскольку он был лишен возможности представлять доказательства и воспользоваться юридической помощью. Также просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, поскольку копия оспариваемого постановления получена им по почте только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что в представленном административном материале имеются объяснения двух свидетелей, которые поясняли, что сам факт распития спиртных напитков заявителем они не видели. Сотрудники полиции зашли в купе и увидели, что у заявителя в пакете под столом находится банка пива, стали его запугивать, что снимут его с поезда, по этой причине он был вынужден подписать протокол об административном правонарушении. Таким образом, считает, что в протоколе об административном правонарушении указаны не достоверные данные. Кроме того, обращает внимание суда на то, что исходя из положений п.3 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" помещение поезда дальнего следования, в котором осуществлял поездку Ольский, не может быть отнесено к общественному месту в контексте данного закона.

Представитель УМВД России по г.Смоленску ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы не признала, указав, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ольского Г.В. вынесено законно и обоснованно, протокол об административном правонарушении составлен правильно и в соответствии с требованиями законодательства. Полагает, что в действиях заявителя отсутствовала крайняя необходимость в распитии пива в вагоне поезда. Кроме того, им не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока на обжалование, поскольку ему по почте было направлено сообщение о рассмотрении данного протокола.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.

При этом частью 2 этой статьи предусмотрено, что, в случае пропуска срока для обжалования, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В тексте жалобы заявитель указал, что копию оспариваемого постановления он получил по почте ДД.ММ.ГГГГ.

В Промышленный районный суд жалоба, в тексте которой имеется ссылка на уважительность пропуска срока обжалования, поступила в приемную суда ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок. Доказательств, опровергающих доводы ходатайства Ольского, суду не представлено.

В соответствии со ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 24. Общие положения > Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях' target='_blank'>24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу п.3 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором – седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

При этом, как следует из абз.3 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан нарушителем без замечаний- рапортом полицейского Брянского ЛО МВД РФ на транспорте от 10.08.2014,

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в вагоне № в поезде № , где она работал проводником, к нему подошли сотрудники полиции и попросили расписаться в протоколе об административном правонарушении в отношении Ольского Г.В., что и было им сделано.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ со своим другом Ольским Г.В. ехала в поезде в вагоне № на месте №. На станции Ольский Г.В. купил банку пива, принес в вагон, но не успел ее распить, как к нему подошли сотрудники полиции и пригласили его к проводнику вагона.

В обоснование своей жалобы Ольский ссылается на то, что помещение вагона скорого поезда дальнего следования не является общественным местом в контексте ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Как следует из административного материала, Ольскому Г.В. вменено распитие пива в общественном месте, а именно, в транспорте общего пользования – вагоне поезда, следовавшего по маршруту .

Вместе с тем, в соответствии с Международной конвенцией о борьбе с бомбовым терроризмом, заключенной в г. Нью-Йорке 15 декабря 1997 г. и вступившей в силу для России 7 июня 2001 г., система общественного транспорта означает все объекты, транспортные средства и вспомогательные элементы - будь то государственные или частные, - которые используются в ходе или для целей оказания общедоступных услуг по перевозке людей или грузов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о железнодорожном транспорте под железнодорожным транспортом общего пользования понимается производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками, а под инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно ст.81 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, делятся на следующие категории: 1) скоростные, скорые и пассажирские в зависимости от скорости их движения; 2) дальние и пригородные в зависимости от расстояния следования и условий проезда.

Критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения и расстояния следования утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

По своему смыслу понятие общественного места охватывает любые помещения и территории, предназначенные для нахождения в них людей и удовлетворения их различных жизненных потребностей и которые свободны для доступа неопределенного круга лиц.

Следовательно, довод Ольского и его представителя о том, что вагон скорого поезда не является общественным местом, является несостоятельным.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом дело рассмотрено с нарушением прав лица привлекаемого к административной ответственности, подлежат отклонению.

Так установлено, что ходатайство Ольского Г.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства: , удовлетворено определением и.о. начальника полиции Брянского ЛО МВД РФ на транспорте ДД.ММ.ГГГГ, и дело об административном правонарушении № в отношении Ольского Г.В. направлено на рассмотрение в ОП №1 УМВД России по г.Смоленску.

Таким образом, нарушений установленного порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении заявителя не допущено.

Наложенное на Ольского Г.В. наказание соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, санкции статьи и является минимальным.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления Врио начальника ОП №1 УМВД России по г.Смоленску от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.

1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

URL
HTML
BB-код
Текст

Комментарий к ст. 20.20 КоАП РФ

1. Под общественным местом понимаются любые объекты реального или потенциального нахождения физических лиц: парк, стадион, сквер относятся к общественным местам даже и в тот временной период, когда граждане там отсутствуют, важно, что они гипотетически могут находиться там и стать невольными свидетелями либо участниками противоправных действий (в некоторых общественных местах - парк, улица и др. - и в любое время суток).

2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, так же как и хулиганство, всегда является действием правонарушителя, для его квалификации не имеет значения наступление физических последствий (релаксации, транквилизирующего воздействия употребления спиртного) - проступок считается завершенным в момент волеизъявления правонарушителя, т.е. в момент начала употребления указанной продукции, средств, веществ.

3. В распитии алкогольной и спиртосодержащей продукции группой лиц содержатся признаки, отягчающие административную ответственность, независимо от того, находились ли нарушители в состоянии алкогольного опьянения (см. комментарий к ст. 4.3).

4. К правонарушению, указанному в ч. 1 комментируемой статьи, не относится распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторанах, кафе и подобных местах, где употребление спиртного обусловлено их предназначением и вытекает из существа оказываемых услуг. Распитие спиртных напитков в магазинах, осуществляющих розничную продажу указанной продукции, но не предназначенных для ее продажи в розлив, содержит признаки рассматриваемого правонарушения.

5. О статусе наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ см. комментарии к ст. 6.8 - 6.10.

Определение алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленное примечанием к комментируемой статье, действует только применительно к данной статье КоАП.

При квалификации других административных правонарушений следует руководствоваться дефинициями спиртных напитков (см. п. 2 комментария к ст. 6.10), алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции (см. п. 1 комментария к ст. 14.16), установленными Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, считается завершенным в момент начала потребления наркотических средств или психотропных веществ, иных одурманивающих веществ в общественных местах. Потребление указанных средств, веществ в иных местах квалифицируется по ст. 6.9 КоАП.

К субъектам данного административного правонарушения относятся совершеннолетние граждане, а также несовершеннолетние граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста; совершение рассматриваемого проступка несовершеннолетними в возрасте до 16 лет квалифицируется по ст. 20.22 КоАП (см. также ч. 1 ст. 23.2 КоАП).

6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются:

- начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителями - в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

- начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями - согласно п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

- начальниками дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальниками линейных пунктов милиции - в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, вправе рассматривать должностные лица органов Госнаркоконтроля России (см. п. 6 комментария к ст. 19.3, комментарий к ст. 23.63).

1. (Статья КоАП 20.20.1) Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи 20.20 КоАП РФ, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, —

Комментарий к Ст. 20.20 КоАП РФ

1. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в следующих местах:

— в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

— в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;

— на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

— на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;

— на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;

— в нестационарных торговых объектах;

— в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Алкогольная продукция — пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, рассматривают органы внутренних дел (полиция), от лица которых выступают начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители, а также начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители, начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции. В случаях если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, судья рассматривает дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 комментируемой статьи 20.20 КоАП России.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени данных органов вправе:

— руководитель федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, его заместители;

— руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители;

— руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители;

— руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их заместители.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена комментируемой статьей, уполномочены составлять должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и должностные лица органов внутренних дел (полиции). Перечень таких должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом МВД России от 05.05.2012 N 403.

2. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи 20.20 КоАП РФ, производится при наличии следующего состава.

Субъект правонарушения — физическое лицо. Статья не имеет специального субъектного состава.

Объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона — действие, выражающееся в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Субъективная сторона — наличие вины.

3. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, производится при наличии следующего состава.

Субъект правонарушения — физическое лицо.

Объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона — действие, выражающееся в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Субъективная сторона — наличие вины.

4. Привлечение к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 комментируемой статьи, производится при наличии следующего состава.

Субъект правонарушения — иностранный гражданин или лицо без гражданства. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Объект правонарушения — общественный порядок и общественная безопасность.

Объективная сторона — действие, выражающееся в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в потреблении наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

Субъективная сторона — наличие вины.

Для иностранных граждан предусмотрен специальный вид административного наказания наряду с административным штрафом — административное выдворение за пределы РФ либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы РФ. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Читайте также: