Ульяновская область энергетические напитки

Статья 5. Ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков

1. Не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области:

2) в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта;

3) в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодёжи.

Проект закона

2) дополнить статьями 4 и 5 следующего содержания:

«Статья 4. Ограничения розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков

1. На территории Ульяновской области не допускается розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков

Примечание. Под слабоалкогольными тонизирующими напитками в настоящей статье следует понимать слабоалкогольные напитки специального назначения с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9 процентов объёма готовой продукции, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека.

Статья 5. Ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков

1. Не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области:

2) в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта;

3) в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодёжи.

Губернатор Ульяновской области С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Проектируемый закон регулирует общественные отношения в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области.

осуществлении правового регулирования отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

По данным Минздрава Российской Федерации 24% россиян, живущих в городах, регулярно употребляют энергетические напитки, из них 7% пьют ежедневно. Основными потребителями данной категории напитков являются несовершеннолетние юноши и девушки.

Ограничение розничной продажи тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков на территории Ульяновской области представляется своевременным и целесообразным.

Законопроект предусматривает ограничение розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области, а также ограничение розничной продажи безалкогольных энергетиков в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях, в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодёжи, а также несовершеннолетним.

Данный законопроект разработан с целью защиты населения Ульяновской области от негативного воздействия энергетических напитков на здоровье человека, особенно молодежи и подростков.

Аналогичный закон принят в Краснодарском крае (Закон Краснодарского края от 04.06.2012 № 2497-КЗ). Положения закона, ограничивающие розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков на территории субъекта Российской Федерации поддержаны Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (определение № ВАС -17535/13 от 24.03.2014).

Принятие законопроекта не повлечёт негативных социально-экономических, политических, правовых и иных последствий при его реализации.

Концепция законопроекта разработана главным консультантом департамента правовой, организационной и кадровой работы Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Екатериной Игоревной Кукановой при участии Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Александра Викторовича Чепухина.

Заместитель Председателя Правительства -
Министр сельского, лесного хозяйства
и природных ресурсов Ульяновской области А.В.Чепухин

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Ульяновской области

ПЕРЕЧЕНЬ

В Ульяновской области в первом чтении принят закон об ограничении продаж энергетических напитков.

По законопроекту, в Ульяновской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9% объема готовой продукции и одновременно кофеина и (или) других тонизирующих веществ в количестве не менее 15,1 мг в 100 мл данной продукции с 8:00 до 23:00. С 23:00 до 8:00 будут действовать ограничения, налагаемые федеральным законодательством. При этом запрет не будет распространяться на предприятия общественного питания.

В последние годы в России произошел резкий рост продаж безалкогольных энергетических напитков. По прогнозам, среднее потребление энергетиков на душу населения к концу 2015-го вырастет до 1,1 литра в год

Наша справка

В настоящее время запрет на продажу энергетических напитков действует в Краснодарском крае, Чеченской Республике и на Чукотке.

Илья Владимирович, что именно предлагают депутаты Гордумы?

Илья Ножечкин: Этой весной на президиуме регионального отделения партии "Единая Россия" с предложением запретить продажу подросткам энергетиков и вейпов к нам обратились молодогвардейцы. И мы решили их поддержать.

Мы хотим исключить возможность бесконтрольного приобретения электронных сигарет и энергетиков. Для этого предлагается ввести на территории региона запрет продажи этих товаров несовершеннолетним и запретить продажу в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, местах проведения различных мероприятий с участием детей, а также в организациях, которые осуществляют деятельность в сфере образования, воспитания, развития, организации отдыха и оздоровления, медобеспечения, соцзащиты и соцобслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства.

Почему под запрет попадают именно эти товары?

Илья Ножечкин: О том, что электронные сигареты вредны для организма, говорится давно. ВОЗ фиксирует повышение заболеваемости у тех, кто курит якобы "безвредные" электронные сигареты. Их безвредность очень сильно преувеличена: в картриджах используется раствор с никотином в концентрации до 4,8 процента. Это вещество, как известно, очень токсично: оно может вызывать паралич нервной системы и развитие различных острых и хронических заболеваний, к нему идет сильное физическое и психическое привыкание.

Кроме этого, в электронных сигаретах, по данным Роспотребнадзора, содержится вредный для здоровья пропиленгликоль, а также другие химические вещества, считающиеся токсичными. Вейпы предлагаются как безвредная замена вредным сигаретам, а потому они очень популярны у школьников. Как итог, это может подрывать их здоровье. Кроме того, электронные сигареты зачастую становятся первой ступенькой к курению сигарет обычных.

А что насчет энергетических напитков?

Илья Ножечкин: Еще несколько лет назад специалисты из европейского регионального офиса Всемирной организации здравоохранения провели масштабное исследование, итоги которого были опубликованы в журнале Frontiers in Public Health. Энергетики содержат тонизирующие биологически активные вещества: кофеин, экстракты гуараны, женьшеня, таурин и прочее. Производители активно распространяют информацию, что эти напитки повышают умственную и физическую работоспособность. Однако ученые выяснили, что на организм подростков большая доза кофеина действует губительно. Авторы исследования нашли несколько публикаций о случаях смерти от сердечной недостаточности и госпитализациях с судорогами после нескольких банок энергетиков в разных странах мира.

Если подросток употребляет энергетики регулярно, это может привести к обратному эффекту: депрессии, снижению умственных способностей, а также формированию зависимости.

Какое наказание предусмотрено для нарушителей?

Илья Ножечкин: За розничную продажу энергетиков несовершеннолетним, в том числе, в запрещенных местах - предупреждение либо административный штраф. Для граждан - от одной до двух тысяч рублей, для должностных лиц - от пяти до десяти тысяч рублей, для юридических лиц - от 15 до 30 тысяч рублей.

За нарушение правил продажи электронных сигарет - штраф: для граждан - от трех до пяти тысяч рублей, для должностных лиц - от десяти до 15 тысяч рублей, для юридических лиц - от 20 до 30 тысяч рублей.

Есть ли подобные запреты в других регионах?

Илья Ножечкин: Есть, но мы далеко не последние. Запрет на продажу несовершеннолетним вейпов введен в 35 регионах России, по энергетикам - в 42-х. Отмечу, что на федеральном уровне такой закон еще не принят: он с 2017 года лежит на рассмотрении в Госдуме.

На каком этапе сейчас наш законопроект?

Илья Ножечкин: Мы направили документ во все возможные инстанции и пока получили только положительные ответы. Из управления по вопросам общественной безопасности администрации губернатора Ульяновской области даже пришло предложение убрать в качестве меры наказания предупреждение - оставить только штрафы.

Сейчас мы ждем, пока придут все отзывы, отработаем все замечания и внесем законопроект на рассмотрение областного парламента. Думаю, это произойдет уже этой осенью. В случае если коллеги из Законодательного собрания и губернатор поддержат нашу инициативу, запрет вступит в силу в начале 2020 года.

Сегодня в магазине отказались продавать безалкогольный энергетик, ссылаясь на какой-то свёрток бумаги без должных реквизитов. Мол по Ульяновской области существует запрет на продажу данных напитков несовершеннолетним. Так ли это на самом деле?

Ответы юристов ( 1 )

209 ответов
56 отзывов

Здравствуйте. Да, это так.

Статья 5. Ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков

1. Не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области:

2) в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта;

3) в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодёжи.

Закон предусматривает запрет продажи в розничной торговой сети региона алкогольных энергетических коктейлей. Согласно документу, на территории Ульяновской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта от 1,2 процента до 9 процентов объема готовой продукции и одновременно кофеина и (или) других тонизирующих веществ в количестве не менее 15,1 миллиграмма в 100 миллилитров данной продукции с 8 часов до 23 часов. С 23.00 до 8.00 будут действовать ограничения, налагаемые федеральным законодательством. Ограничения не будут распространяться на предприятия общественного питания.

Необходимость принятия закона обусловлена опасностью данной продукции для здоровья людей, а также обеспокоенностью массовым употреблением алкоэнерготоников молодежью. По словам председателя комитета регионального парламента по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества Василия Гвоздева, депутаты Законодательного Собрания впоследствии намерены добиваться запрета всех энерготоников, в том числе безалкогольных.

Предполагается, что во втором чтении закон будет принят на следующем заседании Законодательного Собрания, причем ожидается, что документ вступит в силу с 1 июля 2014 года.

Что хотят сделать? Исключить возможность бесконтрольного приобретения несовершеннолетними электронных систем доставки никотина и устройств для нагревания табака, которые являются альтернативными средствами потребления никотина, позволяющим обойти законодательный запрет потребления табака несовершеннолетними. Хотят исключить возможность покупки несовершеннолетними, а также иными гражданами в учреждениях социальной сферы безалкогольных тонизирующих напитков, бесконтрольное потребление которых может повлечь причинение вреда здоровью.

На кого будет направлен правовой акт? На хозяйствующие субъекты.

1. Не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области:
1) несовершеннолетним;
2) в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта;
3) в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодёжи.

Но, такой нормы в областном законе на данный момент нет.

Комментарий от министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области специально для ulbusiness.ru:

2)в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта;

3)в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодёжи. Однако данные ограничения на тот момент не были приняты.

Союз производителей безалкогольных напитков и минеральных вод (СПБН) объединяет 15 компаний, среди которых Coca–Cola HBC, RedBull, Pepsico и тд. Продажу безалкогольных энергетиков ограничили уже в 47 регионах РФ. Под запретом оказались напитки, содержащие кофеин в количестве выше 0,151 мг/куб.см. В 2019 году заксобрание Санкт-Петербурга в третьем чтении приняло законопроект о запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним. За несоблюдение этих требований в городе на Неве устанавливается административная ответственность: для граждан штраф составит от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 20 тысяч рублей, а для юрилиц — до 50 тысяч рублей.

Никотин чрезвычайно токсичен. Он действует как нейротоксин, вызывая паралич нервной системы (остановка дыхания, прекращение сердечной деятельности, смерть). Средняя летальная доза для человека — 0,5-1 мг/кг. Многократное употребление никотина вызывает физическую и психическую зависимости. Длительное употребление может вызвать такие заболевания и дисфункции как гипергликемия, артериальная гипертония, атеросклероз, тахикардия, аритмия, стенокардия, ишемическая болезнь сердца, сердечная недостаточность и инфаркт миокарда. В сочетании со смолами никотин способствует развитию онкологических заболеваний, в том числе рака лёгких, языка, гортани. Способствует развитию гингивита и стоматита. Краткосрочные последствия пользования ЭСДН включают раздражение глаз и дыхательных путей под воздействием содержащегося в них пропиленгликоля (данные от Роспотребнадзора РФ).

Используемые в ЭСДН растворы содержат и другие химические вещества, некоторые из которых считаются токсичными. Роспотребнадзор РФ, например, обращает внимание на то, что производители используют агрессивное продвижение устройств для вейпинга. Электросигареты могут бездоказательно позиционироваться производителями в качестве средства никотинзаместительной терапии, однако они, фактически, могут способствовать распространению никотиновой зависимости и увеличению потребления никотина. Например, они чрезвычайно популярны среди школьников и подростков и способствуют распространению табакокурения среди них, считают в Роспотребнадзоре.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Ульяновск, 30 мая – АиФ в Ульяновске. В Ульяновской области с 1 июля вводятся ограничения на торговлю алкогольными энергетическими коктейлями - соответствующий законопроект приняли депутаты областного Законодательного собрания в минувший четверг.

Закон предусматривает запрет продажи в розничной торговой сети региона алкогольных энергетических коктейлей. Теперь на территории Ульяновской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции крепостью от 1,2 до 9 процентов и одновременно кофеина илидругих тонизирующих веществ в количестве не менее 15,1 миллиграмма в 100 миллилитров данной продукции с 8-00 до 23-00. С 23-00 до 8-00 будут действовать ограничения, налагаемые федеральным законодательством. Ограничения не распространяются на предприятия общественного питания.

Законы, ограничивающие или полностью запрещающие продажу алкогольных и безалкогольных энергетиков, уже действуют на территории четырёх субъектов Российской Федерации: в Чечне, в Карачаево-Черкесии, в Краснодарском крае и в Чукотском автономном округе.

Такое сообщение прозвучало 13 октября в ходе совместной пресс-конференции председателя комитета Законодательного Собрания Ульяновской области по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества Василия Гвоздева, заместителя Председателя Законодательного Собрания Игоря Тихонова и заместителя Председателя правительства региона – министра здравоохранения и социального развития Ульяновской области Павла Дегтяря.

- Отрадно, что депутаты Государственной Думы, после обращений, поступивших в том числе от Ульяновской области, в сентябре разработали проект федерального закона о запрете продажи на территории Российской Федерации слабоалкогольных энергетических напитков, - сказал Василий Гвоздев. - Если в декабре на парламентской сессии закон будет принят, он вступит в силу уже с 1 января 2015 года. Ожидается, что законопроект будет активно обсуждаться в регионах, в профильном комитете Государственной Думы, не исключается противодействие лоббистов производителей энерготоников. Существовали определенные сомнения в том, что такая законодательная инициатива найдет поддержку на федеральном уровне, однако мы уверенно идем по пути запрета вредоносной продукции.

- Очевидно, что мы имеем дело с отравой, будь то алкогольные энерготоники или безалкогольные, - отметил заместитель Председателя Законодательного Собрания Игорь Тихонов. - По составу это сплошная химия, которая наносит непоправимый вред здоровью, и большинство сознательных граждан это понимает. Наша позиция всегда была твердой: эта продукция химической промышленности зарубежных стран не должна употребляться нашими гражданами, и особенно детьми и подростками. И сегодня мы можем констатировать, что наши инициативы нашли одобрение коллег из Государственной Думы. Но вместе с тем мы четко понимаем, что на этом останавливаться нельзя - необходимо добиваться ограничения распространения и безалкогольных энергетических напитков, что значительно сложнее сделать. Это позиция всех неравнодушных жителей Ульяновской области, депутатов Законодательного Собрания, правительства региона.

Министр здравоохранения и социального развития Ульяновской области Павел Дегтярь еще раз отметил огромный вред для здоровья энерготоников. Все энергетические напитки имеют в своем составе стимуляторы, а любое дополнительное стимулирование может привести к дисбалансу организма. Как следствие - зависимость от данной продукции, вред психике, пищеварению, износ сердечно-сосудистой системы.

По словам председателя комитета Законодательного Собрания по социальной политике Игоря Тихонова, при комитете будет создана рабочая группа по изучению проекта федерального закона по запрету слабоалкогольных энерготоников. Не исключено, что в рамках этой рабочей группы могут быть внесены изменения и дополнения в проект федерального закона, которые зафиксируют запрет и на безалкогольные энергетические напитки. Если данные поправки не будут учтены, депутаты Законодательного Собрания начнут работу над проектом соответствующего областного закона.

Согласно документу, на территории Ульяновской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта от 1,2% до 9% объема готовой продукции и одновременно кофеина и (или) других тонизирующих веществ в количестве не менее 15,1 миллиграмма в 100 миллилитров данной продукции с 8 часов до 23 часов. С 23.00 до 8.00 будут действовать ограничения, налагаемые федеральным законодательством. Ограничения не будут распространяться на предприятия общественного питания.

Закон вступит в силу с 1 июля текущего года.

Читайте также: