Запрет на продажу энергетических напитков в крыму

К большому сожалению, отечественный законодатель нигде не публикует информацию о том, в каких целях выходит в свет тот или иной закон.

На мой взгляд, появление местных законов о запрете продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков (СТН), а также безалкогольных тонизирующих напитков (БТН) должно быть чем – то обосновано. Тем не менее, найти обоснование в свободном доступе невозможно.

В середине лета 2015 года почти все субъекты Российской Федерации приняли на местном уровне законы, запрещающие продажу слабоалкоголки вообще и безалкогольных тоников лицам, не достигшим 18 лет.

Оформлено это внесением изменений в местные законодательные акты, регулирующие оборот алкогольной продукции.

Первые обязательно содержат этиловый спирт в объеме от 1,2 до 9 процентов и тонизирующие компоненты (в частности кофеин), способные обеспечить тонизирующий эффект на организм человека.

Вторые алкоголь не содержат, но могут содержать синтетический кофеин, биологические вещества из лекарственных растений (экстрактов) и так же способны оказывать тонизирующее действие на организм человека. Примечательно, что к БТН не относятся чай, кофе и напитки на их основе.

СТН запрещено продавать на всей территории Крыма.

Безалкоголку продавать можно, но только лишь взрослым (т.е. старше 18 лет). По территориальности БТН запрещено продавать в детских, образовательных и медицинских организациях, на территории физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, в местах проведения культурно массовых мероприятий (кинотеатры, музеи и прочее).

По состоянию на начало 2016 года действие указанных правил не приостановлено.

Что касается ответственности за продажу такой продукции, то вероятнее всего, за продажу слабоалкоголки товарные точки будут привлекаться по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил продажи алкогольной продукции (совокупный штраф до 110 000,00 рублей). Если продажа осуществлена ребенку, то ответственность наступает по части 2.1. статьи 14.16 КоАП РФ – продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции (совокупный штраф до 750 000,00 рублей).

За продажу тонизирующего напитка с нарушением правил продажи, вероятнее всего ответственность наступит по статье 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (совокупная ответственность до 46 000,00 рублей). Если продажа безалкоголки осуществляется несовершеннолетнему, то ответственность, скорее всего, будет такая же по статье 14.2 КоАП РФ с отягчающим квалифицирующим признаком (т.е. все равно до 46 тыс. рублей). Это связано с тем, что суровая статья 14.16 КоАП РФ относится только к спиртосодержащим товарам, коим БТН не является.

Отдельную статью под безалкоголку, проданную детям, Кодекс не содержит.

Почему в РФ сложилась такая ситуация с тонизирующими напитками понятно. Производители пива в выигрыше, радуются производители чая и кофе. Малому бизнесу от этого, как всегда, только сложнее. Уменьшается ассортимент, у контролирующих органов появляется новый рычаг. Тем не менее, поставки такой продукции продолжаются. Основная проблема в том, что, предпринимателю невозможно понять – может ли повлиять напиток на организм человека или нет. Этот признак является обязательным для определения запрета на продажу.

В любом случае, рекомендуем воздержаться от продажи всего, что содержит одновременно кофеин и алкоголь, а так же ограничить продажу подросткам всего что содержит синтетический кофеин или биодобавки из лекарственных растений. Содержание веществ, из-за которых напиток становится тонизирующим (БТН) установлено в ГОСТ Р 52844-2007 (в приложении).

Есть ли запрет на продажу данного напитка в республике крым? И если нет, то как объяснить продавцу чтобы он мне его продал?

Ответы юристов ( 2 )

1803 ответа
474 отзыва

Статья 6-2. Ограничения в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков

На территории Республики Крым не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков:

1) лицам, не достигшим 18-летнего возраста;

2) в детских, образовательных и медицинских организациях;

3) на территориях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений;

4) в местах проведения культурно-массовых мероприятий.

С 1 августа на территории Республики Крым начал действовать запрет на продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков. Об этом сообщила пресс-служба министерства промышленной политики Крыма.
Также с 1 августа запрещена продажа несовершеннолетним безалкогольных энергетиков. Не допускается продажа тонизирующих напитков в местах проведения культурно-массовых мероприятий, в детских, образовательных, медицинских, спортивных учреждениях.

За нарушение запрета предусмотрена административная ответственность. За продажу в запрещенных местах предусмотрен штраф 1,5 - 2 тыс. руб. для физических лиц, 3 - 4 тыс. руб. для должностных лиц, 30 - 40 тыс. руб. для юридических лиц.
Продажа безалкогольных энергетиков лицам до 18 лет влечет административный штраф 3 - 5 тыс. руб. для физлиц, 3 - 4 тыс. руб. для должностных лиц и 30 - 40 тыс. руб. для юрлиц.
За продажу алкоэнергетиков суммы штрафов возрастают до 50 тыс. руб. для юридических лиц, 10 - 20 тыс. руб. – для должностных лиц, 3 - 5 тыс. руб. для физлиц.

В Алуште решение сессии городского совета об определении границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, было принято 7 мая 2015 г. В перечень запрещенных к розничной продаже на означенных в решении территориях, кроме алкогольных товаров, внесены также пиво и энергетические напитки.

Справка: К слабоалкогольным тонизирующим напиткам отнесены напитки с содержанием спирта (1,2-9%) и кофеина или других тонизирующих компонентов. К безалкогольным тонизирующим напиткам – напитки, которые содержат кофеин синтетического происхождения и другие тонизирующие биологические вещества, за исключением чая, кофе и напитков на их основе.

Поправки в республиканский закон о регулировании розничной продажи алкоголя, предусматривающие запрет продажи в Крыму слабоалкогольных тонизирующих напитков и ограничение продажи безалкогольных энергетиков, Государственный совет Крыма принял 17 июня.

Кроме того, запрещена продажа безалкогольных тонизирующих напитков лицам, не достигшим 18-летнего возраста, в детских, образовательных и медицинских организациях, на территории физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, а также в местах проведения культурно-массовых мероприятий.

Под слабоалкогольные тонизирующие напитки подпадают напитки, которые содержат этиловый спирт от 1,2 до 9% объема готовой продукции, а также кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты.

Безалкогольные тонизирующие напитки содержат в себе кофеин синтетического происхождения, природные биологические вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов.

Продажа безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним и в местах, запрещенных законом, карается административным штрафом от 1,5 до 40 тысяч рублей, а розничная продажа слабоалкогольных энергетиков — от 3 до 50 тысяч рублей.

По мнению одного из авторов закона Владислава Ганжары, принятие данного закона является важным шагом для Крыма, поскольку вред, который наносят алкоэнергетики для здоровья, в первую очередь молодого человека, колоссальный.

По его словам, на сегодня уже более 30 субъектов Российской Федерации запретили в своих регионах продажу алкоэнергетиков.

В крымском минпроме считают, что запрет на продажу несовершеннолетним газированных напитков продиктован исключительно внутренней политикой отдельных представителей торговли.

По мнению юристов, проблема кроется в отсутствии в законе перечня напитков, относящихся к тонизирующим. Санкции за нарушение закона есть, а точного определения нарушения – нет, что в итоге вынуждает продавцов самостоятельно, зачастую ошибочно, определять, является ли тот или иной напиток тонизирующим, так как в случае проверки именно магазину придется доказывать, что проданная несовершеннолетнему бутылка лимонада не нарушает закон.

Государственный совет РК принял во втором чтении законопроект о запрете алкосодержащих энергетических напитков

Государственный совет Республики Крым принял во втором чтении законопроект о запрете алкогольсодержащих энергетических напитков. Согласно документу, на территории полуострова предлагается запретить их продажу, а также ввести ограничение на реализацию тонизирующих напитков. В частности, нельзя будет продавать безалкогольные энергетики лицам моложе 18 лет. Также их запретят реализовывать в детских, образовательных и медицинских организациях, на территориях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, в местах проведения культурно-массовых мероприятий.

Согласно законопроекту, под слабоалкогольные тонизирующие напитки подпадают напитки, которые содержат этиловый спирт от 1,2% до 9% объема готовой продукции, а также кофеин и другие тонизирующие компоненты. Безалкогольные тонизирующие напитки – те, что содержат в себе кофеин синтетического происхождения, природные биологические вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов.

Закон вступит в силу через десять дней после его официального опубликования, пишут "Новости Крыма".

Депутаты Госсовета Крыма 22 апреля приняли в первом чтении законопроект, запрещающий продавать на территории республики слабоалкогольные энергетики и ограничивающий реализацию безалкогольных тонизирующих напитков.

Документ предусматривает введение запрета на продажу напитков с содержанием спирта (1,2-9%) и кофеина или других тонизирующих компонентов. Законопроект также устанавливает ограничения на места реализации и возраст покупателей безалкогольных энергетиков. Так продажа тонизирующих напитков будет запрещена несовершеннолетним. Взрослые же не смогут купить безалкогольные энергетики в детских, образовательных и медицинских организациях, на территории физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, в местах проведения культурно-массовых мероприятий.

Комментирую законопроект, спикер Госсовета Владимир Константинов отметил, что подобные продукты наносят непоправимый вред здоровью человека, поэтому их запрет принесет только пользу. Он также добавил, что не исключает возможности введения запрета на продажу алкогольных напитков вообще.

У производителей энергетических напитков, продажа которых ограничена в 40 субъектах РФ, появился новый аргумент для защиты своей продукции. Власти Самарской области, рассматривая подобную инициативу, признали такие меры неэффективными и необоснованными. Этот пример участники рынка планируют использовать и в других регионах, чтобы не допустить новых запретов.

Члены комитета по промышленности, предпринимательству и торговле Самарской губернской думы отказались от законопроекта, который ограничивает в регионе продажу энергетических напитков. Документ должен был запретить продажу несовершеннолетним, а также в медицинских, образовательных, культурных, спортивных и т. п. учреждениях. Но в отчете об оценке регулирующего воздействия чиновники пришли к выводу об отсутствии необходимых и достаточных условий для запретов.

Но подобные запреты сегодня действуют в 40 субъектах РФ. Среди них — Московская, Ленинградская, Воронежская области, Краснодарский край. Случай в Самарской области — первый, когда региональные власти признали неэффективность ограничений, указывает источник “Ъ” на рынке.

Энергетики — самая быстрорастущая категория безалкогольных газированных напитков: по данным Nielsen, за 2019 год их продажи выросли на 28,2% в натуральном выражении и на 28,4% в денежном. Продажи всей категории, для сравнения, увеличились на 0,9% и 5,6% соответственно. В крупных производителях энергетиков — Coca-Cola (бренд Burn) и PepsiCo (Adrenaline Rush) — комментировать вопрос не стали. Президент Союза производителей безалкогольных напитков Максим Новиков подчеркивает, что нет ни одного исследования, подтверждающего наличие в составе тонизирующих напитков небезопасных ингредиентов, но ограничения продаж приводят к снижению оборота предприятий розничной торговли. В Федеральной антимонопольной службе согласны, что ограничения стоит вводить только в случае научного подтверждения вреда энергетиков для здоровья.

По словам господина Новикова, опыт, полученный при работе с Самарской областью, планируется использовать при рассмотрении вопроса и в других регионах для представления и защиты позиции отрасли. Госпожа Ибрагимова сомневается, что пример Самарской области спровоцирует отмену аналогичных запретов в других регионах. Но число обращений, оспаривающих подобные нормативные акты, может возрасти, прогнозирует юрист.

Побочные проекты брожения

Зачем производители алкоголя начали выпускать соки и воды

Не положено!

В редакцию "РГ" поступило несколько обращений с одним и тем же вопросом: почему лимонад, "тархун", "байкал", кола и прочая газировка больше не продаются свободно?

- Мой 15-летний сын не смог купить в новой российской торговой сети кока-колу, - рассказала "РГ" жительница Симферополя Татьяна. - Кассир предупредила его, что ее отпускают только взрослым. Я, конечно, понимаю, что в газировке мало полезного, особенно для детей, но это нововведение кажется странным. И никакой информации нигде толком нет - продавцы просто пожимают плечами.

В небольших магазинах в центре столицы установленное неизвестно кем правило блюдут. Хотя объявления и не вывешивают. Продавец одного из них в разговоре с покупателем сказала, что "велено не продавать - указ такой". А кто его дал, объяснить не смогла.

В другой лавке у корреспондента поинтересовались, исполнилось ли ему 18 лет: пришлось показать удостоверение. С одной стороны, такое заботливое отношение к покупателю трогает, с другой - вызывает недоумение: что за вредные добавки стали подмешивать в газировку, если ее нельзя пить несовершеннолетним? Как и в первом случае, объяснить запрет никто не смог.

Алексей Хмельницкий, руководитель симферопольского пивобезалкогольного комбината "Крым", производящего, кроме пива, еще и лимонад, искренне удивился запрету.

- Это, наверное, шутка? Ни разу не слышал, чтобы газировку где-то кому-то не продавали, - сказал он. - Интересно выяснить, в каких магазинах такое творится.

Объявление на кассе нашлось в симферопольском магазине на проспекте Победы. "Продажа кока-колы, "тархуна" и "байкала" осуществляется строго по паспортам и только лицам, достигшим 18 лет", - гласит оно. Внизу помельче приписано: "С 1 августа в РК введен запрет на продажу тонизирующих, в том числе безалкогольных, напитков несовершеннолетним", - и дана отсылка к закону Госсовета РК.

Эту энергию да в мирное русло

А закон этот - "О госрегулировании в сфере розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции и безалкогольных тонизирующих напитков и об установлении ограничений их реализации на территории Республики Крым" - изменен последний раз в июле 2015-го. Он полностью запрещает продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков (то есть энергетиков с алкоголем) и не позволяет торговать алкоголем на спортобъектах и в помещениях, где продают детские и спортивные товары. Еще он запрещает реализацию безалкогольных энергетиков в детских, образовательных и медицинских организациях, на территориях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений и в местах проведения культурно-массовых мероприятий. Также для последней категории напитков есть возрастное ограничение - безалкогольные энергетики вообще нельзя продавать несовершеннолетним. По ГОСТу они определены как "безалкогольные тонизирующие". О просто безалкогольных - то есть о газировке - в законе речь не идет.

Выходит, представители торговли по ошибке причислили лимонад к энергетикам?

Директор крупной крымской торговой сети Татьяна Пикалова рассказала, что ограничение продажи тонизирующих напитков действительно введено.

- Мы восприняли закон именно так - как ограничение продажи кофеинсодержащих напитков, - говорит она. - Мелкая торговля некоторое время не реагировала на нововведения. Ритейлеры всегда первыми попадают под проверки, на короткий срок с полок пропали напитки, содержащие кофеин. Многие торговые сети не продают детям колу, в которой он тоже есть. Объявления об ограничении ее продажи мы не вывешивали, но детям предлагаем вместо нее лимонад.

Начальник управления по надзору в сфере федерального законодательства прокуратуры РК Алексей Мялин пояснил "РГ", что отсутствие федерального закона о продаже энергетиков при принятии местных вынуждает ссылаться на государственный стандарт. По нему напиток считается энергетическим, если в нем содержится от 0,151 до 0,4 миллиграмма на кубический сантиметр кофеина. Но в популярной газировке, которую не продают несовершеннолетним, всего лишь от 0,1 до 0,14 миллиграмма этого вещества. Во многих напитках его вообще нет (по крайней мере, судя по составу). По словам прокуроров, в список "полузапрещенных" напитков обычная газировка никак не попадает.

Но технически из текста закона этот вывод не следует: что именно является безалкогольным энергетическим напитком, по нему понять невозможно - термин не поясняется, да и отсылки к госстандарту нет.

В министерстве промышленной политики РК тоже прокомментировали ситуацию: там считают, что запрет на продажу несовершеннолетним газированных напитков вроде "байкала" и "тархуна" "продиктован исключительно внутренней политикой отдельных представителей торговли".

Копировать/вставить

- Выяснить, является ли напиток тонизирующим, довольно сложно, - рассказал "РГ" юрист Дмитрий Мосиенко. - Действующие ГОСТы не обязывают производителей указывать дозу тонизирующих компонентов. Поэтому чтобы ввести его в категорию тонизирующих, нужно проводить лабораторные исследования. Не совсем понятно, за чей счет. Проблема кроется в отсутствии перечня напитков, которые закон относит к тонизирующим. Принятый закон РК парадоксален: санкции за его невыполнение есть, а что является правонарушением - не определено. Это вынуждает продавцов самостоятельно, зачастую ошибочно, определять, является ли тот или иной напиток тонизирующим: при визите ревизоров именно администрации придется доказывать, что проданная несовершеннолетнему бутылка кока-колы или "тархуна" не нарушает крымский закон.

У запрета могут быть сторонники, поскольку газированные напитки сегодня - это не просто вода с сахаром, а коктейль из неведомых красителей и усилителей вкуса. В то же время любые ограничения или разрешения должны быть оформлены надлежащим способом - через принятие законов без белых пятен и двояких толкований. Иначе запрет приводит к нарушению прав потребителей.

С тем, что магазины должны предоставлять полный спектр услуг, не ограничивая никого в выборе, соглашается и Татьяна Пикалова. Но из-за неверной трактовки закона крымских детей уже фактически лишили газировки. Возможно, нормы республиканского закона о госрегулировании продажи напитков механически переписали из аналогичного, принятого в другом субъекте РФ, но без детализации терминов. И многие крымские предприниматели перестраховались и самовольно наложили ограничения на реализацию кофеинсодержащей газировки, которая не является энергетическим напитком, добавив в список обычный лимонад, "тархун" и "байкал".

Татьяна Лебедева, главный внештатный специалист-гастроэнтеролог минздрава РК:

- Детям дошкольного возраста в принципе не полезны газированные напитки - и с подсластителями, и без. Красители и вкусовые добавки вместе с сахаром при частом употреблении просто-напросто испортят зубы и могут спровоцировать ожирение. Углекислота повышает желудочную секрецию и вызывает метеоризм. Если у ребенка есть патологии или склонности к болезням, возможны обострения, например, гастрита. При склонности к повышению уровня сахара в крови от частого приема газировки он может повыситься.

Раньше в "Байкал" и тархун добавляли растительные вещества, эти напитки были не так вредны, как современные. Помимо воды, сахара и лимонной кислоты, допустимы экстракты эстрагона, зверобоя, корня солодки, и, конечно, вредно все остальное - разнообразные ароматизаторы, консерванты и усилители вкуса.

В законопроекте установлено, что не допускается продажа безалкогольных энергетиков лицам до 18 лет, в детских, образовательных и медицинских организациях, на территории физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, в местах проведения культурно-массовых мероприятий. Также документ предусматривает полный запрет на продажу энергетиков, содержащих алкоголь.

Как пояснил депутат Госсовета Владислав Ганжара, идея запрета алкоэнергетиков поддержана медиками, правоохранителями, а также предпринимателями, какие не понесут серьёзных убытков, так как доля таких напитков в обороте незначительна. По его словам, энергетики в основном употребляет молодёжь.

"В настоящее время в магазинах продаётся широкий ассортимент опасных для здоровья безалкогольных и тонизирующих напитков. Они способны нанести непоправимый вред здоровью человека, вызывают онкологию, нарушения ДНК. Они приводят к тому, что молодые люди начинают принимать крепкий алкоголь и наркотические средства", - отметил Ганжара.

Документом определено, что слабоалкогольные тонизирующие напитки – это напитки с содержанием спирта (1,2-9%) и кофеина или других тонизирующих компонентов. Безалкогольные тонизирующие напитки – это напитки, какие содержат кофеин синтетического происхождения и другие тонизирующие биологические вещества, за исключением чая, кофе и напитков на их основе.

В ходе представления проекта было отмечено, что в России уже 35 субъектов запретили алкоэнергетики.

"Думаю, мы обгоним все субъекты и запретим вообще алкоголь, но начнём с тонизирующих", - резюмировал председатель Госсовета РК Владимир Константинов.

Ранее глава Крыма Сергей Аксёнов предложил запретить продажу в Крыму энергетических напитков.

Читайте также: