Запретили продажу крепких спиртных напитков

МОСКВА, 21 марта. /ТАСС/. Минздрав РФ разработал законопроект по увеличению до 21 года возраста, с которого россиянам можно будет приобретать крепкий алкоголь. Соответствующий документ опубликован в четверг на портале проектов нормативных правовых актов.

• "Ъ": Минфин создал рабочую группу по регулированию рынка алкоголя
• "Известия": названы самые пьющие регионы России

Продажа алкогольной продукции в РФ запрещена несовершеннолетним в соответствии с федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Минздрав России предлагает внести в закон изменение, согласно которому будет запрещена продажа "алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5% объема готовой продукции лицам, не достигшим возраста 21 года".

Уточняется также, что продавец имеет право потребовать документ, подтверждающий возраст. "В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем возраста, установленного настоящим законом, продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя", - говорится в документе.

Пояснения Минздрава

В Минздраве отметили, что возраст, с которого разрешена продажа алкоголя, не связан с дееспособностью. "Важно отметить, что установленный федеральным законодательством запрет на продажу алкогольных напитков лицам, не достигшим возраста 18 лет, не связан с отсутствием у таких лиц дееспособности, так как в соответствии с гражданским законодательством несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя заключать мелкие бытовые сделки. Такое ограничение связано с влиянием алкогольной продукции на здоровье человека", - говорится в тексте пояснительной записки к законопроекту.

По данным ведомства, потребление алкоголя любой крепости вредит здоровью, особенно здоровью молодого человека. "Однако потребление именно крепкого алкоголя в разы повышает риск смерти", - уточняется в документе.

Министерство отмечает, что смертность в подростковом и молодом возрасте в России очень высока на мировом фоне. При этом, полагают в Минздраве, "опыт зарубежных стран показывает эффективное влияние запрета на продажу алкогольной продукции крепче градусом, чем вино (например, в странах Скандинавии до 20 лет разрешается продажа только пива и некрепкого вина)".

"Согласно законодательству Российской Федерации, 16,5% - пороговая цифра крепости вина. Кроме того, законопроектом, позволяющим продажу алкогольной продукции на АЗС, предусмотрена продажа алкогольной продукции крепостью не более 16,5%", - уточняется в пояснительной записке.

Разработку нормативных и правовых актов по борьбе с употреблением табака, антиалкогольной политике, а также стратегию здорового образа жизни Минздрав России осуществляет в рамках реализации федерального проекта "Укрепление общественного здоровья", включенного в национальный проект "Демография". Планируется, что нормативные документы ведомство должно разработать до конца 2019 года.

Ранее министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила ТАСС, что увеличение возраста продажи алкоголя является "абсолютно правильной мерой".

Федеральный проект "Укрепление общественного здоровья"

Нацпроект "Демография", рассчитанный на 2019-2024 годы, включает в себя пять федеральных проектов: "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин", "Старшее поколение", "Укрепление общественного здоровья", "Спорт - норма жизни". Общий бюджет на ближайшие шесть лет составит 3,1 трлн рублей. Куратором нацпроекта является вице-премьер РФ Татьяна Голикова, руководителем проекта - глава Минтруда Максим Топилин.

Федеральный проект "Укрепление общественного здоровья" предполагает формирование создание системы мотивации россиян к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Разработку и проведение информационной кампании по укреплению общественного здоровья поручено Минздраву России. В рамках реализации федерального проекта планируются также разработка и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте и формирование групп сопровождения здоровья.

Главный нарколог Минздрава предложил ограничить продажу крепкого алкоголя по всей России на время нерабочих дней

Так, запрет появился в четырех районах Якутии: власти республики объяснили это решение всплеском преступности. Аналогичную причину этой меры назвали и в Забайкалье – впрочем, там запрет, по последним данным, продлится только до 6 апреля. После этого продажу алкоголя в регионе ограничат по времени. Схожие меры введены, в частности, в Карелии, Хакасии, Башкирии, Пермском и Красноярском краях, а также Ленинградской области. Сегодня же к ним присоединилась Новгородская область: там, согласно указу главы региона, спиртное в магазинах будут продавать не с 8 до 23 часов, а с 10 до 20 часов.

Тем временем Союз производителей алкогольной продукции попросил премьер-министра Михаила Мишустина поспособствовать снятию ограничений на продажу алкоголя в регионах.

Новая норма была принята для того, чтобы обеспечить общественный порядок и защитить права граждан на тишину и отдых в местах проживания. Документ был подписан президентом России Владимиром Путиным 24 апреля.

В каких заведениях запретили продавать алкоголь?

Запрещено продавать алкоголь в барах, кафе и ресторанах, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях, в которых зал обслуживания посетителей имеет площадь менее 20 квадратных метров. В законе речь идет о площади специально оборудованных помещений общепита, которые предназначены для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий или покупных товаров. Она определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Властям регионов дано право устанавливать дополнительные ограничения при продаже алкоголя в небольших заведениях, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающей территории. Местные власти могут увеличивать требования к размеру зала или вводить полный запрет на розничную продажу спиртных напитков в местах общепита, находящихся в жилых домах.

Какие бары считаются придомовыми?

Ограничения распространяются и на придомовые бары, расположенные в зданиях, прилегающих к жилым домам. Границы территорий, которые прилегают к домам, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Они должны учитывать результаты общественных обсуждений и определять границы в соответствии с правилами, установленными правительством РФ.

В каких заведениях в жилых домах можно продавать алкоголь?

По-прежнему продавать алкоголь смогут заведения, расположенные в жилых домах и придомовых зданиях, если они имеют зал обслуживания посетителей площадью не менее 20 квадратных метров. Т. е. речь идет о полноценных барах, кафе и ресторанах, которые работают с целью реализации услуг общественного питания, а не продажи спиртных напитков в ночное время.

Минздрав завершил разработку законопроекта по увеличению возраста, с которого россиянам можно будет покупать крепкий алкоголь. Пакет документов поправок к действующему закону размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно действующему закону в России запрещена продажа алкоголя несовершеннолетним. С 18 лет при предъявлении документа, удостоверяющего личность, любой гражданин в​праве купить любые алкогольные напитки.

В пояснительной записке подчеркивается, что уже многие страны мира ввели запрет на продажу крепкого алкоголя лицам младше 21 года. Такие ограничения действуют в Казахстане, США, Египте, Индонезии. В Финляндии, Норвегии и Швеции разрешенный возраст продажи крепкого алкоголя — 20 лет.

Согласно результатам ноябрьского опроса Всероссийского центра исследования общественного мнения (ВЦИОМ), идею повышения возраста продажи алкоголя с 18 до 21 года поддержали 78% россиян. Респонденты указывали на снижение работоспособности и низкую производительность труда из-за алкоголизма и пьянства (54%), на болезни (46%), семейные конфликты (44%).

Главный нарколог России Евгений Брюн предложил ограничить продажу крепкого алкоголя по всей стране на время пандемии коронавируса COVID-19. Ранее запрет или ограничения на продажу алкоголя во время вынужденных выходных ввели власти Карелии, Хакасии, Якутии, Башкирии, Пермского, Красноярского и Забайкальского краев, а также Ленинградской области.

Накануне Минпромторг рекомендовал российским регионам не менять установленные режимы продажи алкоголя без крайней необходимости. Ведомство опасается возрастания доли нелегальной продукции и социального напряжения. Кроме того, Минэкономики России предложило автоматически продлить на год срок действия лицензий на продажу алкоголя для общепита и производств этилового спирта.

О том, к чему может привести запрет на продажу алкоголя в регионах России, читайте в материале “Ъ”.

Руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин в беседе с Москвой 24 заявил, что запрещать продажу алкогольной продукции на фоне пандемии коронавируса нельзя. По его мнению, это лишит людей дезинфицирующего средства и приведет к появлению черного рынка.

Шапкин считает, что водка, как и другие крепкие напитки, может заменять антисептики, что на фоне дефицита последних крайне актуально.

Он отметил, что, согласно исследованиям шведских и немецких ученых, сорокаградусный напиток убивает вирус не хуже, чем 60-градусные растворы. Водку можно использовать для дезинфекции рук, дверных ручек и прочих поверхностей.

"Водка вполне походит для дезинфекции, как и коньяк, виски и текила. Даже на этом основании запрещать продажу крепкого алкоголя ни в коем случае не надо", – заявил эксперт.

Шапкин привел в пример страны Запада. Он рассказал, что в штате Нью-Йорк закрыто все, кроме АЗС, продуктовых магазинов, аптек и алкомаркетов. Эксперт заявил о выросшем спросе на спиртосодержащую продукцию в связи с пандемией COVID-19.

Также руководитель центра уверен, что запрет на продажу крепкого алкоголя приведет к появлению черного рынка.

"Это уход рынка в тень, это уход от акцизов. Это потери бюджета, это бесконтрольное распространение спиртосодержащих жидкостей, которые не прошли необходимые процедуры сертификации", – считает Шапкин.

Он напомнил, что сейчас запретить продажу алкоголя можно на муниципальном уровне. По его мнению, если региональные власти сочтут алкоголь опасным в данной эпидемиологической ситуации, то у них есть сейчас все полномочия убрать его с прилавков магазинов. "Делать это на федеральном уровне просто не имеет смысла", – считает эксперт.

Ранее член Общественной палаты России Султан Хамзаев предложил премьер-министру Михаилу Мишустину ввести ограничение на продажу алкоголя в связи с пандемией коронавируса.

Вспышка COVID-19 была зафиксирована в конце декабря прошлого года в китайском городе Ухань. 11 марта ВОЗ официально объявила пандемию нового коронавируса в мире. В России зарегистрировано 840 человек с коронавирусом.

Фото: Александр Натрускин / РИА Новости

Главный внештатный нарколог-психиатр Минздрава России Евгений Брюн предложил запретить продажу сигарет и алкоголя гражданам до 21 года на уровне Конституции. Об этом сообщает ТАСС.

Он неоднократно выступал с предложением ограничить продажу спиртного. По мнению Брюна, в частности, алкоголь, как и курение, ухудшает течение заболевания у зараженных коронавирусом и увеличивает заразительную силу инфекции.

19 мая сенатор Валерий Рязанский рекомендовал правительству поднять минимальный возраст продажи алкоголя. Он подчеркнул, что в условиях пандемии тема здоровья нации приобретает особую актуальность. По его словам, сенаторы также просят Госдуму ускорить рассмотрение законопроекта об ограничении курения табака.

Законопроект о запрете продажи крепких напитков (более 16,5%) тем, кому еще не исполнилось 21 года, опубликован на портале проектов нормативных документов (regulation.gov.ru). Любой желающий может высказаться.

Минздрав призывает к здоровому образу жизни, приводит в пример опыт разных стран, где введен такой запрет — помимо США , это, как утверждается в пояснительной записке, Казахстан , Египет и Индонезия . В российских регионах инициативу тоже поддержали. В случае принятия законопроекта новые правила вступят в силу в январе 2020 года. И тогда, например, по случаю зачисления в студенты или с первой стипендии даже портвейна не купишь — ведь редкий первокурсник перевалил рубеж в 21 год, если, конечно, ты поступил сразу после школы.

Так пить или не пить? Мнения наших экспертов раздедились.

Бывший главный санитарный врач России депутат Госдумы Геннадий Онищенко. Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

Однако у законопроекта есть противники. Самый массовый довод юристов — документ противоречит основным правам граждан. В России полная дееспособность наступает в 18 лет — человек считается полностью дееспособным, отвечает за свои поступки, имеет право голосовать и обязанность защищать свою страны — если потребуется, то с оружием в руках. В брак вступать может, а купить на свадьбу что-то покрепче шампанского — уже нет!

Тем не менее Минздрав настроен серьезно. Одними запретами ограничиваться не будут.

Геннадий Онищенко - о новом законопроекте Минздрава продавать крепкий алкоголь с 21 года. Александр ГАМОВ

СПРАВКА КП

По данным ВОЗ, в России наблюдается стойкое снижение интереса к спиртному. Если в 2014 г. было выпито 15,76 литра на душу населения, то в 2018 — уже 11,7 литра. На 34,7% меньше — это самый лучший результат в алкогольном рейтинге ВОЗ.

ЕЩЕ МНЕНИЕ

Эксперт: запрет продажи крепкого алкоголя с 21 года положительно повлияют на экономику

Максим Черниговский: У нас 3 тысячи сайтов незаконно торгуют алкоголем-контрафактом!

Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ

ВОПРОС ДНЯ

С какого возраста можно продавать алкоголь в России?

Александр МОРДОВИН, президент Национального союза производителей пиво-безалкогольной продукции:

- Повышение возраста до 21 года не поддерживаю. Есть понимание того, когда наступает совершеннолетие. К нему привязана ответственность человека. В рамках административного, уголовного законодательства. Ограничивать совершеннолетнего в плане прав на приобретение алкоголя неверно. В Германии разрешено покупать слабоалкогольную продукцию с 16 лет. И Германия не спивается. Чем лучше живет население, тем меньше алкоголя потребляет.

- Уже не раз предлагалось разрешить продавать с 21 года. Это шаг вперед с точки зрения победы здравого смысла. Но я не верю в перспективы того, что это станет законом. Есть 60-я статья Конституции РФ , которая четко говорит о том, что с 18 лет граждане РФ приобретают все права и обязанности. В том числе право на приобретение алкоголя.

Александр КАЗАНЦЕВ, психиатр-нарколог:

- Хорошо было бы с 21 года. Но нужна активная профилактика. Чтобы наглядно пояснили, почему алкоголь - это плохо. Кто видит разложение людей от цирроза печени? И как они умирают долго, мучительно. Кто рассказывает о внезапной остановке сердца? Все это из-за психопатии. Формирование костно-мышечной системы происходит до 21 - 22 лет. И главное - формирование морально-нравственных принципов.

Игорь СЕРЕБРЯНЫЙ, глава Международного отцовского комитета:

- Как человек непьющий, считаю, что такое ограничение - хорошая мера. Но понимаю, что в России непьющих немного, и это выглядит смешно. Человеку в 18 лет доверяют автомат, танк и ядерную кнопку в армии, а бутылку коньяка ему что, доверить нельзя? А к 21 году он троих детей уже может заиметь. Да, с медицинской точки зрения было бы правильно алкоголь запретить лет до 40, когда он уже не навредит. В США, например, алкоголь не продают до 21 года.

Виктор БЕРЕЖНОЙ, программист:

- Вот именно потому, что в 18 лет доверяют юноше автомат, он может с запретом выпивки и подождать до 21 года. Оружие и водка несовместимы.

Марина, читательница сайта KP.RU:

- Можно запрещать продавать алкоголь до 21 года, но даже школьники знают, как можно купить бутылку пива: взрослые дяди всегда помогут за мзду.

В настоящее время законодательство РФ разрешает продажу алкогольных напитков (в том числе крепких) лицам, достигшим возраста 18 лет. Однако, по мнению авторов проекта, употребление алкогольных напитков небезопасно для нормального развития головного мозга. Головной мозг человека, его внутреннее строение и структурные элементы окончательно формируются только к 21 году. В период до этого возраста головной мозг более уязвим к различным внешним воздействиям и особенно химическим отравлениям (алкоголь, наркотики и другие психоактивные вещества, токсины). Употребление алкоголя в возрасте, когда некоторые отделы мозга еще находятся в процессе формирования, способствует снижению объемов и целостности критически важных отделов мозга и долгосрочному ухудшению когнитивных способностей.

В этой связи проектом предлагается запрет на продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процента объема готовой продукции лицам, не достигшим возраста 21 года. В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем установленного возраста продавец вправе потребовать у него документ, позволяющий установить возраст покупателя.

Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам - в системе КонсультантПлюс.

Так, в Югре глава округа выступила с личной просьбой к жителям не скупать алкоголь в магазинах - "Это вам не праздник", а в Кызыле, столице Тувы, уговорами не ограничились и ввели полный запрет на продажу алкоголя и пива на период самоизоляции. Еще в целом ряде регионов сейчас продумывают ограничения по времени и месту продажи горячительного. Оснований более чем достаточно. Так, по данным движения "Трезвая Россия", продажи крепких спиртных напитков по сравнению с мартом прошлого года выросли на 47 процентов.

Ограничить продажу алкоголя на время карантина по всей стране предложил и главный нарколог РФ Евгений Брюн. Какими должны быть эти меры? Тотальный сухой закон? Значительное сокращение продаж по времени? Или оставить все как есть и не лишать людей "последнего релаксанта"? Вот мнение главного нарколога Уральского федерального округа Антона Поддубного.

- Я не сторонник сухого закона, но, на мой взгляд, необходимо закрыть на период самоизоляции продажи спиртного в магазинах, которые находятся в шаговой доступности. Несколько всем известных алкобрендов сетевых маркетов в свое время делали ставку на продажи спиртного чуть ли не у крыльца каждого жилого дома. И сейчас, в период карантина, именно эти точки как раз и оказываются в радиусе стометровой доступности. Добавьте к этому, что у людей сегодня нет социальных обязательств, которые раньше удерживали от покупки алкоголя, - не нужно идти на работу, не надо везти детей в садик, можно не садиться за руль автомобиля. Самый простой способ отвлечься, расслабиться - пойти и купить бутылку водки.

При этом, по словам эксперта, тотальный запрет продажи алкоголя - не выход. Сегодня люди и без того в состоянии стресса, всем запрещено выходить из дома, и появление дополнительных рамок тяжелое психологическое состояние только усугубит. Увеличится потребление суррогатов.

Еще одной действенной мерой, по мнению эксперта, могло стать сокращение часов продажи спиртного, особенно вечерних. Когда возникает желание пойти и купить бутылку от безделья, чтобы только чем-то себя занять. Особенно у людей, склонных к употреблению алкоголя. При этом общеизвестно, что 90 процентов бытовых преступлений происходит из-за лишнего употребления спиртного. Ограничительные меры на период карантина уменьшили бы их вероятность.

Екатеринбург

Мэр Екатеринбурга Александр Высокинский направил губернатору области Евгению Куйвашеву предложение о запрете на продажу алкоголя в дни пандемии.

- Моя позиция такая: торговлю "виноводкой" надо закрыть. Вообще. По двум причинам. Первая: бытовое пьянство - всегда горе для семьи. Вторая: алкоголь резко снижает иммунитет. И все легенды про "водку с перцем" не работают. Получается, мы сами продаем в магазинах средства, которые снижают иммунитет, при этом говорим, что сидим на карантине. Двойных стандартов быть не должно, - прокомментировал свое предложение мэр Екатеринбурга.

Между тем пока ограничения на продажу спиртного в регионе все же не ввели.

Якутск

Издав указ о переходе на режим самоизоляции, глава Якутии Айсен Николаев одновременно ввел запрет на продажу алкоголя в городах Якутск, Нерюнгри, Мирный и поселке Жатай. Это было логично: возможность не ходить на работу многие горожане восприняли как повод для застолий. Однако уже через неделю запрет был снят. Руководитель региона объяснил это предстоящими длительными выходными. Одно дело, когда алкомаркеты в крупных населенных пунктах закрыты на семь дней, и совсем другое, если впереди почти месяц сидения в четырех стенах. Правда, время торговли спиртным все-таки сократили. Прежде его можно было продавать шесть часов в день, теперь по всей республике реализация ограничена четырьмя часами - с двух дня до шести вечера.

Петрозаводск

В Карелии ввели ограничения на продажу спиртных напитков с 1 апреля. В магазинах их можно приобрести с 10 до 14 часов. В результате, по информации республиканского МВД, с 1 по 7 апреля по сравнению с предыдущей неделей количество правонарушений, совершенных в состоянии опьянения, сократилось на 22 процента, с 37 до 17 уменьшилось количество водителей, которые сели пьяными за руль. Кроме того, число зарегистрированных случаев распития спиртного в общественных местах снизилось со 110 до 30, в два раза реже люди стали появляться в общественных местах в подпитии.

Впрочем уже через день в ограничения все же ввели послабления. Теперь спиртные напитки можно купить с 10 до 16 часов. В пресс-службе правительства Карелии пояснили, почему время продажи алкоголя продлили на два часа. Анализ ситуации показал, что ограничение продажи вызывало скопление людей в магазинах в период с 11 до 14 часов, а это повышает риск заражения коронавирусом.

Ростов-на-Дону

В Ростовской области продажу алкоголя ограничивать не собираются. По мнению экспертов, введение дополнительных ограничений может спровоцировать рост нелегальной продукции и серьезное социальное напряжение. Зато ситуацией воспользовались местные виноделы. Несколько фермеров наладили дистанционные продажи своих гаражных вин через интернет. В соцсетях появляются десятки восторженных отзывов ростовчан: многим местное вино пришлось по вкусу.

Власти американского Чикаго запретили продажу спиртного в вечернее время (после 21.00) в рамках мер, призванных остановить распространение коронавируса. Мэр города Лори Лайтфут посетовала, что в вечернее время в ликероводочных магазинах собирается слишком много желающих скрасить самоизоляцию горячительным. Это идет вразрез с предписанием властей соблюдать социальную дистанцию и не собираться группами более 10 человек. Магазины, которые нарушат запрет, будут наказывать штрафом и лишать лицензии на торговлю спиртным. Исследователи компании Nielsen посчитали, что только за первую неделю карантинных мер в США продажи алкоголя выросли на 55 процентов.

Схожая тенденция проявляется во многих странах, от Австралии до Европы. На фоне алкогольного ажиотажного власти некоторых стран и регионов вводят ограничения. Во французском департаменте Эна полностью запретили продажу выпивки, опасаясь всплеска домашнего насилия. В Австралии дабы избежать дефицита ввели ограничения, но не слишком жесткие: в одни руки продают не более 3 бутылок вина, одного литра крепкого спиртного или ящика пива. Полностью запретили продажи алкоголя в Зимбабве и ЮАР.