Пирог сергей николаевич фтс биография

Обновлено: 06.05.2024

Основная доля платежей, перечисляемых Федеральной таможенной службой, приходится на таможенные платежи, полученные от экспорта энергоносителей (39%). Таможенное администрирование сосредоточено в едином органе, которым является Центральная энергетическая таможня (ЦЭТ). Ее начальник Сергей Пирог рассказал журналу RUБЕЖ, как организован в России таможенный контроль экспорта товаров, а также почему обвалился экспорт российской нефти в 2020 году.

RUБЕЖ: Какие энергоносители принесли больше денег в отечественную казну?

- За 10 месяцев 2020 года в доход федерального бюджета Центральной энергетической таможней перечислено более 890 миллиардов рублей. Если же рассматривать денежные перечисления, полученные за счет взимания экспортных таможенных пошлин на энергоносители, то лидирующие позиции по товарной номенклатуре занимает нефть, природный газ и нефтепродукты.

RU: Если сравнивать аналогичный период того года, упал или вырос экспорт нефти в 2020 году?

- Поступление таможенных платежей в доходную часть бюджета в 2020 году сократилось. Это связано с крайне негативной ситуацией, сложившейся на мировом нефтяном рынке, обусловленной неблагоприятной конъюнктурой, в том числе из-за пандемии коронавируса и введения ограничительных мер для борьбы с ним. Как следствие рекордное падение во II квартале цены на нефть сырую марки «Юралс», что привело к снижению ставки вывозной таможенной пошлины на нефть в мае-июне 2020 года примерно в 10 раз по сравнению с началом 2020 года.

RU: Насколько эффективно организован в России таможенный контроль экспорта товаров? Какова роль в этой системе энергетической таможни?

- Существующая на сегодняшний день организация таможенного контроля товарных потоков энергоносителей, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие вывоз из России, сбалансирована и ведется по двум направлениям - документальный и фактический контроль. Направление документального контроля работает как на этапе декларирования товара, так и на этапе постконтроля. Фактический таможенный контроль осуществляется, как правило, при совершении таможенных операций в местах погрузки (перегрузки) и убытия товаров. На всех этапах таможенного контроля используется система управления рисками, позволяющая своевременно реагировать на угрозы, связанные с возможным нарушением таможенного законодательства. При этом эффективность системы-управления рисками в 2020 году составила более 6,8 миллиардов рублей, эффективность таможенного контроля после выпусков товаров составила более 6 миллиардов рублей, в рамках правоохранительной деятельности таможней с начала года возбуждено 13 уголовных дел и 371 дело об административном правонарушении.

RU: Что касается роли энергетической таможни…

- Центральная энергетическая таможня - является специализированным таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление и таможенный контроль товаров 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, входящих в перечень стратегически важных товаров и ресурсов Российской Федерации и ей отводится значительная роль в системе таможенного контроля как органу, призванному защищать экономические интересы страны при экспорте энергоносителей из Российской Федерации. На данный момент ЦЭТ оформляет 100% декларированного массива вывозимых энергоносителей.

RU: С 2019 года на базе ЦЭТ был открыт электронный таможенный пост Центра электронного декларирования, вчера ему исполнился год, каковы итоги первого года работы?

- Сегодня посредством использования современных информационно-коммуникационных технологий, в частности, технологии удаленного выпуска товаров существенно сократилось время совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля энергоносителей, экспортируемых из Российской Федерации. Также снизились временные и финансовые издержки участников внешнеэкономической деятельности. Взаимодействие должностных лиц центра электронного декларирования с участниками ВЭД происходит в электронной форме, дистанционно, что позволяет им находиться на любом территориальном удалении друг от друга. В некоторых случаях процесс совершения таможенных операций проходит без непосредственного участия должностных лиц ЭТП (ЦЭД). Данное обстоятельство обусловлено внедрением технологий автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров, что приводит к снижению административной нагрузки на бизнес и делает таможенный контроль более быстрым и удобным.

RU: Как технологически проводится контроль таких физически разных товаров, как нефтепродукты, газ?

- Так как нефть и нефтепродукты вывозятся из страны различными видами транспорта, то и проводимый фактический контроль имеет свои особенности по каждому направлению. При вывозе нефти, нефтепродуктов и газа трубопроводным транспортом контроль осуществляется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах. Это касается электроэнергии, перемещаемой по линиям электропередач, в также нефти и газа, перемещаемым трубопроводным транспортом. В местах же перевалки нефти и продуктов ее переработки с трубопровода и далее вывозимых за пределы России морским транспортом расположены таможенные посты Центральной энергетической таможни. В морских портах эти приборы учета установлены непосредственно в морском пункте пропуска, в котором осуществляется погрузка экспортных объемов нефти и нефтепродуктов на морское судно. Именно там и проходит физический контроль отгрузок и осуществляются соответствующие замеры. Таможенный контроль нефти, нефтепродуктов и угля, вывозимых за пределы России железнодорожным и автомобильным транспортом, осуществляется в железнодорожных пунктах пропуска на границе РФ, где установлено специальное оборудование. Вся информация о вывозе 27-й группы товаров ЕТН ВЭД ТС, коей и являются энергоносители, вне зависимости от точки пересечения государственной границы РФ и вида транспорта направляется в Ситуационно-аналитический центр ЦЭТ.

Сергей Николаевич, этот 2019 год, стал для Вас знаковым и насыщенным яркими событиями. Вас 29 октября 2019 года назначили начальником наиболее сложной и экономически важной для российского бюджета таможни (Центральная энергетическая таможня администрирует около 50 % всех таможенных платежей, перечисляемых ФТС России в федеральный бюджет). Кроме того, 1 ноября 2019 года в Центральной энергетической таможне был торжественно открыт и начал работать Энергетический таможенный пост (Центр электронного декларирования).

Вопрос: Как готовилось открытие Центра электронного декларирования?

С.Н. Пирог: Энергетический таможенный пост (Центр электронного декларирования) ЭТП (ЦЭД) размещается в самом центре Москвы на старинной улице Пречистенка в доме № 9.

Хочется отметить, что его открытию предшествовала трудоемкая и кропотливая работа всего коллектива Центральной энергетической таможни. Необходимо было перенаправить и выстроить потоки таможенных деклараций, чтобы они стекались именно в Центр электронного декларирования, а также объяснить удобство такого взаимодействия участникам внешнеэкономической деятельности. С этой целью в Центральной энергетической таможне проводились рабочие встречи с декларантами, участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными представителями, в ходе которых обсуждались и разъяснялись вопросы начала функционирования ЭТП (ЦЭД) и механизмы, сроки и этапы концентрации декларирования энергоносителей на ЭТП (ЦЭД). В том числе проведена большая работа по актуализации нормативной правовой базы.

Вопрос: В чем состоят изменения в деятельности Центральной энергетической таможни в связи с открытием Энергетического таможенного поста (Центра электронного декларирования)?

С.Н. Пирог: Во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по реформированию системы таможенных органов в период с 2018 года по 2020 год, утвержденного приказом Минфина России от 9 января 2018 г. № 2 Центральной энергетической таможней проводились мероприятия по созданию Энергетического таможенного поста (Центра электронного декларирования). В этой связи с 1 ноября 2019 года перестали функционировать Московский и Астраханских энергетические посты, а также Мичуринский таможенный пост и таможенный пост Рязанский нефтеперерабатывающий завод. В настоящий момент в ЦЭТ функционируют: Энергетический таможенный пост (Центр электронного декларирования), а кроме того Дальневосточный, Кавказский, Калининградский, Северо-Западный, Южный, Северный таможенные посты, которые являются постами фактического контроля и обладают компетенцией по декларированию припасов.

Целью создания ЭТП (ЦЭД) является обеспечение эффективности контроля соблюдения актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также централизация декларирования энергоносителей, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.

Компетенция ЭТП (ЦЭД) ограничивается полномочиями по совершению таможенных операций и осуществлению таможенного контроля энергоносителей, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.

Вопрос: Весь ли декларационный массив, касающейся компетенции Центральной энергетической таможни, обрабатывается в ЭТП (ЦЭД)?

С.Н. Пирог: За период с 1 ноября по 15 декабря 2019 года на ЭТП (ЦЭД) было оформлено 10 407 деклараций на товары. В настоящее время концентрация декларационного массива на ЭТП (ЦЭД) составляет 89%. Среднее время регистрации составляет 7 минут 42 секунды, среднее время выпуска 51 минута 47 секунд (без учета авторегистрации и автовыпуска).

Следует подчеркнуть, что немаловажную роль в работе ЭТП (ЦЭД) играет сокращение времени совершения таможенных операций при декларировании товаров за счет их автоматизации.

На ЭТП (ЦЭД) при экспорте в автоматическом режиме регистрируется более 66% (6 868 ДТ) экспортных деклараций. Доля автоматического выпуска по экспорту составляет более 22% ДТ.

За ноябрь 2019 года ЭТП (ЦЭД) было перечислено в федеральный бюджет более 160 млрд. рублей.

В ближайшей перспективе полноценная концентрация декларирования энергоносителей, классифицируемых в отдельных позициях и подсубпозициях группы 27 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) и отдельных подсубпозициях группы 29 ТН ВЭД ЕАЭС, будет обеспечена на ЭТП (ЦЭД) при условий: вступления в силу зарегистрированного Минюстом России приказа Минфина России «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении товаров» и отмены приказа ФТС России от 14 мая 2014 г. № 881 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении энергоносителей, классифицируемых в отдельных позициях и подсубпозициях группы 27 ТН ВЭД ТС и отдельных подсубпозициях группы 29 ТН ВЭД ТС».

В настоящее время приказ Минфина России от 18 ноября 2019 г. № 187н опубликован и вступит в силу 18 января 2020 года.

Вопрос: Какими кадрами комплектуется ЭТП (ЦЭД)?

С.Н. Пирог: Конечно, любой работодатель заинтересован в том, чтобы к нему приходили хорошо обученные и опытные кадры. Мы постарались сохранить кадровый потенциал с таможенных постов ЦЭТ, которые уже не функционируют, также комплектование осуществляется за счет имеющегося кадрового резерва Центральной энергетической таможни. В настоящее время штатная численность ЭТП (ЦЭД) составляет 128 единиц, из которых непосредственное совершение таможенных операций, связанных с регистрацией и выпуском деклараций на товары, осуществляют 70 человек.

По состоянию на 17 декабря 2019 г. укомплектованность ЭТП (ЦЭД) составляет 66,0% (фактически замещено 81 ед. выпускающих инспекторов).

В настоящее время продолжается работа по доукомплектованию, в том числе, рассматриваем возможность приема на работу наиболее толковых выпускников Таможенной академии.

Таможенное оформление товаров в ЭТП (ЦЭД) осуществляется в круглосуточном режиме. При установлении сменного графика работы должностных лиц ЭТП (ЦЭД) учтены интересы участников ВЭД, расположенных в часовых поясах, отличных от часового пояса Москвы, созданы условия для обработки большого количества ДТ в первые часы рабочего дня и равномерного распределения ДТ в течение рабочей смены, т.е. введены алгоритмы диспетчеризации деклараций между должностными лицами на уровне ЭТП (ЦЭД).

Вопрос: Какие технологии используются в работе ЭТП (ЦЭД) и какие планируется внедрить?

Предстоит еще совместная с Главным управлении информационных технологий ФТС России и Центральным информационно-техническим таможенным управлением доработка некоторые программных продуктов, находящиеся в эксплуатации, так как реалии вынуждают вносить свои коррективы в их деятельность. Информационные системы должны быть отказоустойчивы. Кроме того, ИТ-специалисты ФТС России все время что-то изобретают, так что ждем их новинок.

Вопрос: Что можно сказать о предварительных результатах за время работы в 2019 году и планах на 2020 год?

С.Н. Пирог: Я повторюсь, но еще раз хочется отметить, что за такой короткий период мы достигли того, что на ЭТП (ЦЭД) при экспорте в автоматическом режиме регистрируется более 66% (6 868 ДТ) экспортных деклараций. Доля автоматического выпуска по экспорту составляет более 22% ДТ.

За ноябрь 2019 года ЭТП (ЦЭД) было перечислено в федеральный бюджет более 160 млрд. рублей.

Очевидно, что Центрам электронного декларирования отдается приоритетное значение в деятельности таможенных органов, так как в них планируется сконцентрировать все вопросы, связанные с оформлением деклараций в электронном виде. Соответственно, будем стараться доукомплектовать ЭТП (ЦЭД) лучшими специалистами, чтобы они могли обеспечить бесперебойную его деятельность. В связи с тем, что в ЭТП (ЦЭД) используются более передовые технологии, которые будут в дальнейшем совершенствоваться встает вопрос о профессиональной подготовке должностных лиц. Также необходимо продолжить, подтвердившую свою разумность, практику проведения рабочих встреч с декларантами, участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными представителями. В общем, есть над чем работать.

Интервью начальника Центральной энергетической таможни ФТС России, полковника таможенной службы, Пирога Сергея Николаевича пресс – секретарю ЦЭТ

Вопрос: Как готовилось открытие Центра электронного декларирования?

За ноябрь 2019 года ЭТП (ЦЭД) было перечислено в федеральный бюджет более 160 млрд. рублей.

В настоящее время приказ Минфина России от 18 ноября 2019 г. № 187н опубликован и вступит в силу 18 января 2020 года.

Вопрос: Какими кадрами комплектуется ЭТП (ЦЭД)?

Вопрос: Какие технологии используются в работе ЭТП (ЦЭД) и какие планируется внедрить?

Предстоит еще совместная с Главным управлении информационных технологий ФТС России и Центральным информационно-техническим таможенным управлением доработка некоторых программных продуктов, находящихся в эксплуатации, так как реалии вынуждают вносить свои коррективы в их деятельность. Информационные системы должны быть отказоустойчивы. Кроме того, ИТ-специалисты ФТС России все время что-то изобретают, так что ждем их новинок.

Вопрос: Что можно сказать о предварительных результатах за время работы в 2019 году и планах на 2020 год?

За ноябрь 2019 года ЭТП (ЦЭД) было перечислено в федеральный бюджет более 160 млрд. рублей.

Сотрудники ФСБ продолжают чистку Федеральной таможенной службы, где по делу о контрабанде задержано сразу пять человек из верхушки ведомства. Среди задержанных и один из влиятельнейших коммерсантов от силовиков – генерал-лейтенанта Александр Кизлык, который был вхож в самые высокие кабинеты, а его золото и драгоценности не уместились в служебный автомобиль.

Накануне Басманный суд заключил под стражу начальника управления дознания ФТС генерал-лейтенанта Александра Кизлыка и его зама Алексея Серебро. По версии следствия, фигуранты помогали контрабандистам, перевозившим деньги, уходить от уголовной ответственности. Уголовное дело расследуется по статье о злоупотреблении полномочиями. Таможенникам грозят сроки до десяти лет в колонии.

В ходе обысков у начальника управления таможенного дознания Федеральной таможенной службы (ФТС) генерал-лейтенанта Александра Кизлыка изъяли €600 тыс. и $600 тыс. (около 80 млн руб.), а также золотые слитки, коллекцию швейцарских часов и другие драгоценности. Об этом сообщил следователь СКР Дмитрий Аверьянов, выступая на слушании в Басманном суде, где 24 декабря фигуранту дела избиралась мера пресечения. Как сообщили СМИ, все драгоценности не смогли вместиться в один легковой автомобиль.

Кизлыку предъявлены обвинения по двум эпизодам злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Как считает следствие, генерал-лейтенант за взятки помогал уйти от ответственности контрабандистам валюты. Кроме того, в результате его действий преступники вернули себе средства, изъятые как контрабандные. По словам следователя, эта версия подтверждается показаниями свидетелей из числа сотрудников ФТС. По мнению источника The Bell, знакомого с ходом расследования, «дело не ограничится малозначительными эпизодами, описанными сегодня в суде – по его словам, речь может идти о раскрытии крупной цепочки, предоставлявшей услуги по обналичиванию».

Генерал Кизлык занимал нынешнюю должность с 2007 года. В 1996-2001 годах возглавлял прокуратуру Рязанской области. Затем переехал в Москву, в 2001-2007 годах являлся начальником Главного управления по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, МВД, ФСКН, ФТС и юстиции Генеральной прокуратуры РФ. Едва не стал прокурором Москвы. Был креатурой Устинова и уже тогда обзавелся всеми «нужными связями». Но в 2006 году новый генпрокурор Юрий Чайка в интервью программе «Вести недели», рассказывая о деле «Трех китов», упомянул, что часть сотрудников ведомства, в том числе Александр Кизлык, «ушли на пенсию по выслуге лет, кто-то ушел по итогам оргштатных мероприятий или из-за упущений по службе».

После этого Кизлык ушел работать в ФТС, где, как показала ФСБ, продолжил свой «успешный бизнес». Сошелся с бывшим главой Федеральной таможенной службы РФ Андрем Бельяниновым, который, по слухам, имеет очень высокопоставленных друзей. Напомним, как уже рассказывала «Катюша», Андрей Бельянинов ушел в отставку с поста главы Федеральной таможенной службы в 2016 году. Вскоре в его доме прошли обыски в рамках расследования дела о контрабанде алкоголя. При обыске у Бельянинова нашли около 10 миллионов рублей, 400 тысяч долларов и 300 тысяч евро, а также коллекцию дорогих ручек и старинных картин. Наличие крупных сумм экс-руководитель ФТС объяснил личными накоплениями, которые начал делать, еще работая в бизнесе. В итоге следователям не удалось ничего доказать, и столь опытного чиновника назначили генсеком Ассамблеи народов Евразии, председателем правления Евразийского банка развития (ЕАБР).

Операция по зачистке ФТС начала готовиться еще летом, когда сотрудники ФСБ установили наблюдение практически за всей верхушкой российской таможни. Первыми почти попались заместитель начальника Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) Максим Мамчур и начальник отдела таможенного контроля после выпуска товаров Санкт-Петербургской таможни Олег Гусев. Как позже рассказал на Украине Мамчур, оба бывших таможенных начальника были бы уже арестованы, но, благодаря утечке, дали по тапкам, и как минимум один из них объявился на Украине, где тут же объявил виноватой во всем контрразведку. Далее, как сообщил портал «Правда.ру», на Центральной энергетической таможне следственно-оперативная группа вскрыла такие злоупотребления, которые прежним руководителям таможенной службы и не снились. ЦЭТ до последнего дня возглавлял полковник Сергей Пирог, а курировал в структуре ведомства первый заместитель главы ФТС Руслан Давыдов. Шутка ли, в зону ответственности Центральной энергетической таможни входит контроль за взысканием и перечислением в федеральный бюджет таможенных платежей в процессе оформления вывозимой топливно-сырьевой продукции (ТСП) трубопроводным и морским транспортом, а также по линиям электропередачи.

43 397

Читайте также: