Какие напитки попадают под запретом

В России 5 мая вступил в силу закон, который ограничивает продажу алкоголя в жилых домах. В Госдуме откликнулись на многочисленные жалобы россиян на шумные компании возле "пивнушек" и ввели единые правила для всех, кто торгует спиртным в ночное время. Более того, регионы получили право ужесточать эти нормы или вообще запрещать продажу алкоголя. Рассказываем, кто попадает под ограничения и чего теперь стоит ждать в Алтайском крае.

Власти внесли изменения в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Законопроект начали готовить еще в марте, а 24 апреля его подписал Владимир Путин.

В Госдуме пояснили, что закон приняли по многочисленным жалобам жителей многоквартирных домов. Так называемые "лжекафе" или "псевдобары", расположенные в домах, круглосуточно продают спиртные напитки на вынос. Это приводит к частым нарушениям общественного порядка: посетители таких заведений распивают алкоголь на детских площадках и шумно себя ведут.

"Действительно, есть не очень ответственные собственники, допускающие нарушения общественного порядка. Если посетители выходят на улицу, шумят, недостойно себя ведут, то нужно регулировать правила их работы", – пояснил Панарин.

Кроме того, в условиях пандемии коронавируса такие мини-бары становятся еще и рассадниками инфекции, считает уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Борис Ларин.

"Если раньше соседство с "наливайкой", работающей на первом этаже, для жильцов многоквартирного дома ассоциировалось в основном с шумом и мусором, то в условиях реальной угрозы распространения коронавирусной инфекции пивные и скопления их клиентов превратились в потенциальные источники распространения заболевания", – написал он у себя в Instagram.

Пока непонятно, но проблемой "псевдобаров" в АКЗС с переменным успехом занимаются уже давно. Например, раньше в регионе действовало ограничение, по которому продавать алкоголь могли только те заведения, которые соответствуют ГОСТу 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования".

Теперь же алтайские власти могут вводить ограничения для баров и ресторанов вполне законно. Правда, в повестке ближайшей сессии АКЗС этого вопроса нет. Председатель комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству Альберт Лунев пояснил amic.ru, что к этому вопросу депутаты вернутся "не раньше августа-сентября, когда жизнь войдет в нормальный ритм".

В частности, он допустил, что минимальную площадь зала для посетителей в Алтайском крае могут увеличить до 50 "квадратов".

МОСКВА, 17 апреля. /ТАСС/. Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о запрете продажи алкоголя в кафе, ресторанах и барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих территориях, если площадь зала обслуживания не превышает 20 кв. м. Документ инициирован группой депутатов Госдумы от фракции "Единая Россия". В первом чтении он принят 24 сентября 2019 года.

Закон был инициирован в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, проживающих в многоквартирных домах и обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и детских площадках. "Население регионов негативно относится к размещению кафе, баров, торгующих алкоголем, так называемых "наливаек", в зонах жилой застройки", - говорится в пояснительной записке.

От 41 органа государственной власти субъектов РФ получены письма с информацией о существенном ухудшении общественного правопорядка в связи с отменой ограничений в области алкогольного рынка в организациях общественного питания, а также "выражена поддержка данной законодательной инициативы, признание ее необходимой, актуальной и целесообразной", указывают авторы документа.

Закон наделяет органы госвласти субъектов РФ правом устанавливать дополнительные условия розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, в том числе в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания, а также полностью запрещать розничную продажу алкогольной продукции в таких домах. Сведения об установлении таких дополнительных ограничений предоставляются органами госвласти субъектов РФ в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по ее запросу в трехдневный срок со дня получения такого запроса.

Ко второму чтению документа уточнено определение площади зала обслуживания. "Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов", - говорится в тексте закона. При этом границы прилегающих территорий определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с правилами, установленными правительством РФ.

"Для нас крайне важно принять эти поправки именно сейчас, пока и так называемые "наливайки", и вся система общественного питания временно не работает, для того, чтобы люди после завершения карантина не столкнулись вновь с существованием этого зла под названием "наливайки", а их владельцы заранее понимали все свои риски и либо меняли вид деятельности, либо отказывались от торговли алкоголем", - сказал председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн ("Единая Россия").

С 5 мая в России вступил в силу закон, запрещающий реализацию алкоголя в небольших заведениях, расположенных в жилых многоквартирных домах.

Ранее 24 апреля президент Владимир Путин подписал соответствующий документ. Он ограничивает продажу алкогольных напитков в так называемых наливайках — небольших барах и кафе, расположенных на первых этажах жилых домов.

Спиртные напитки запрещено продавать в заведениях, где площадь обслуживания посетителей не превышает 20 кв. м. При этом региональным властям дается возможность устанавливать дополнительные ограничения в этой сфере вплоть до полного запрета продажи алкоголя в находящихся в жилых домах точках.

По словам автора закона, депутата Госдумы Александра Хинштейна, жители домов часто жалуются на подобные заведения, где идет круглосуточная реализация алкоголя.

Последние масштабные поправки в законодательство о торговле 171-ФЗ вступили в силу в январе 2018 года. Они продолжают оказывать существенное влияние на рынок алкоголя и в 2020 году.

Ключевые правила и ограничения в 2020 году
Территориальные запреты
Возрастные ограничения
В какие дни алкоголь находится под запретом
Ограничение по времени
Ответственность за продажу алкоголя в запрещенные часы

Ключевые правила и ограничения в 2020 году

В перечень важнейших правил и ограничений на продажу алкоголя в 2020 году вошли:

Необходимость получение лицензии на продажу спиртного.
Запрещено продавать алкоголь с 23.00 вечера до 8.00 утра. В регионах запреты могут действовать более продолжительный период.
Алкоголь под запретом в дни детских и молодежных праздников.
Допустимо реализовывать только маркированные бутылки.
Продажа алкоголя онлайн запрещена.
Продажа алкоголя молодым людям до 18 лет строго запрещены.

Также находятся под запретом с 2018 года алкогольные энергетические напитки. Их производство может быть ориентировано только на экспортный рынок.

Законодательно было установлено, какие именно напитки относятся к энергетическим. Это все слабоалкогольные напитки, которые содержат в своем составе тонизирующие вещества: матеин, теин, угольную кислоту и пр.

Территориальные запреты

Магазинам запрещена продажа спиртного в розницу: в учебных учреждениях, в детских организациях, через передвижную торговую точку (например, в вагонах-ресторанах), в общественном транспорте, на территории воинских частей и армейских объектов, на вокзалах, при проведении общегородских и районных праздников, в местах проведения культурно-массовых мероприятий (к ним относят, например, цирки и театры и пр.), в рамках лечебно-профилактических мероприятий.

Возрастные ограничения

Алкоголь в России продается только совершеннолетним гражданам. Минимальный возраст для продажи алкоголя – 18 лет.

Даже если подросток был эмансипирован (если он занимается предпринимательской деятельностью или вступил в брак), то это не снижает возрастной порог для покупки алкогольной продукции.

Запрет на продажу спиртного до 18 лет распространяется на такую продукцию, как пиво, вина, ликеры, сидр, медовуха, текила, виски и пр.

В какие дни алкоголь находится под запретом

Запрет на продажу алкоголя в определенные дни направлен на решение проблемы подросткового алкоголизма и чрезмерного употребления алкоголя взрослыми.

Законодателями введен полный запрет на продажу алкоголя в период проведения детских праздников:

В Дагестане под запретом продажи алкоголя в период Рамадана. В Пермском крае установлен запрет на продажу алкоголя в День Победы . На территории Пензенской области недопустима реализация спиртного в День России 12 июня . В Кемеровской области планируется ввести запрет на продажу алкоголя в период детских праздников, 12 июня, 9 Мая (Парад Победы в 2020 году перенесен на 24 июня) и 11 сентября.

Ограничение по времени

Для всей страны действует правило, что продажа алкоголя находится под запретом с 23 часов вечера до 8 часов утра. Данное правило не распространяется на продажу алкоголя в открытых бутылках или в виде коктейля с алкоголем в бокалах.

Некоторые муниципальные образования воспользовались своим законным правом на увеличение временных промежутков, когда покупка алкоголя недопустима.

Приведем установленные ограничения на продажу в 2020 году в табличной форме.

В Москве алкоголь реализуется по федеральным правилам: с 8 утра до 23 вечера. Не стали вводить дополнительные ограничения республика Башкортостан, Карелия, Калмыкия, Северная Осетия, Хакасия, Волгоградская, Кемеровская, Курганская, Курская, Пензенская, Ростовская, Смоленская, Челябинская, Ярославская области, Забайкалье.

В ночное время приобрести алкогольные напитки, не нарушая положения законодательства, можно в кафе, ресторанах, барах, буфетах, пабах.

Ответственность за продажу алкоголя в запрещенные часы

Наказание может предполагать конфискацию алкоголя или наступать без этой процедуры. При выборе меры наказания учитывается количество подобных совершенных правонарушений.

Таким образом, в России установлен целый ряд запретов и ограничений на продажу алкоголя. Ограничения далеко не в последнюю очередь касаются и потребителей: в некоторые дни они не вправе купить в магазинах спиртное. Также установлены часы, когда продажа алкоголя под запретом. На федеральном уровне установлен запрет на продажу алкоголя с 23.00 до 8.00, но регионы могут пересматривать данные временные рамки, и многие субъекты воспользовались такой возможностью и установили более жесткие рамки.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Новая норма была принята для того, чтобы обеспечить общественный порядок и защитить права граждан на тишину и отдых в местах проживания. Документ был подписан президентом России Владимиром Путиным 24 апреля.

В каких заведениях запретили продавать алкоголь?

Запрещено продавать алкоголь в барах, кафе и ресторанах, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях, в которых зал обслуживания посетителей имеет площадь менее 20 квадратных метров. В законе речь идет о площади специально оборудованных помещений общепита, которые предназначены для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий или покупных товаров. Она определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Властям регионов дано право устанавливать дополнительные ограничения при продаже алкоголя в небольших заведениях, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающей территории. Местные власти могут увеличивать требования к размеру зала или вводить полный запрет на розничную продажу спиртных напитков в местах общепита, находящихся в жилых домах.

Какие бары считаются придомовыми?

Ограничения распространяются и на придомовые бары, расположенные в зданиях, прилегающих к жилым домам. Границы территорий, которые прилегают к домам, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Они должны учитывать результаты общественных обсуждений и определять границы в соответствии с правилами, установленными правительством РФ.

В каких заведениях в жилых домах можно продавать алкоголь?

По-прежнему продавать алкоголь смогут заведения, расположенные в жилых домах и придомовых зданиях, если они имеют зал обслуживания посетителей площадью не менее 20 квадратных метров. Т. е. речь идет о полноценных барах, кафе и ресторанах, которые работают с целью реализации услуг общественного питания, а не продажи спиртных напитков в ночное время.

Нигде не нашел является ли энергетическим напитком л-карнитин и попадает ли он под запрет продажи энергетических напитков несовершеннолетним.

Ответы юристов ( 1 )

128 ответов
34 отзыва

Добрый день, Павел.

Под безалкогольными тонизирующими напитками понимаются безалкогольные напитки специального назначения — тонизирующие, в том числе энергетические, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, за исключением чая, кофе и безалкогольных напитков на основе чайных и кофейных экстрактов.

Требования к составу безалкогольных тонизирующих напитков установлены в ГОСТ Р 52844-2007

В России с 5 мая 2020 года вступил в силу закон на запрет продажи алкоголя в небольших заведениях, расположенных в жилых многоквартирных домах.

Ранее сообщалось, что 24 апреля президент России Владимир Путин подписал соответствующий документ. Теперь закон ограничивает продажу алкогольных напитков в так называемых "наливайках" - небольших барах и кафе, которые, как правило, расположены на первых этажах жилых домов, чей шум мешает гражданам в ночное время суток, а зачастую перетекает в дебоши во дворах. Такая инициатива направлена на защиту прав жильцов .

Напомним, что продавать алкогольные напитки запрещено в заведениях, чья площадь обслуживания посетителей не превышает 20 квадратных метров. Однако губернаторы регионов имеют возможность самостоятельно устанавливать дополнительные ограничения в этой сфере вплоть до полного запрета продажи алкоголя в находящихся в жилых домах точках.

Министерство финансов РФ разъяснило в письме от 28 декабря 2018 г. N 03-14-07/95910 применение запрета, связанного с оборотом в РФ слабоалкогольных тонизирующих напитков, при взаимной торговле в рамках ЕАЭС.

Минфин РФ сообщает:

"В связи с письмом о представлении позиции относительно соответствия положений статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) праву Евразийского экономического союза (далее - Союз) в части запрета на производство и оборот на территории Российской Федерации слабоалкогольных тонизирующих напитков сообщаем.

В соответствии со статьей 9 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (далее - технический регламент), тонизирующие напитки (в том числе энергетические) производятся (изготавливаются) в виде как безалкогольных, так и слабоалкогольных напитков. Техническим регламентом также устанавливаются требования безопасности к тонизирующим напиткам.

Согласно статье 3 технического регламента объектом технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации.

Что касается Федерального закона N 171-ФЗ, то сферой действия данного Федерального закона является как производство, так и оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации. При этом пунктом 8 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты). В то же время запрет на производство данной алкогольной продукции в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации не предусмотрен.

Следует отметить, что запрет на оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты), распространяется как на импортируемую продукцию, так и продукцию, производимую в Российской Федерации. В связи с этим такое ограничение не может рассматриваться как препятствие во взаимной торговле."

Алкоголизм в России

В России за несколько последних лет, согласно статистике, с употреблением алкоголя сложилась не совсем благоприятная обстановка. Один гражданин в среднем употребляет в разы больше спиртного, чем это было в XX веке. Но основной проблемой является тот факт, что стремительно развивается подростковый алкоголизм. В связи с этой ситуацией, правительство принимает законопроекты, которые ограничивают продажу алкоголя определённым группам граждан в определённое время.

Запрет на продажу алкогольной продукции

В статье 2 пункте 7 закона № 171-ФЗ подробно написано, какие напитки попадают в категорию алкогольных:

Вино и винная продукция.
Водка.
Пиво и напитки, которые на нём основаны (сидр, медовуха и прочее).
Иные напитки, которые содержат больше 0,5% этилового спирта.

Что же касается правил продажи и употребления напитков, содержащих спирт, то они прописаны в статье № 16 Федерального закона 171-ФЗ. Торговать алкоголем запрещается в следующих местах:

В торговых передвижных павильонах.
На автозаправочных станциях (АЗС).
В сильно людных местах (аэропорты, вокзалы, рынки и около них).
В культурных учреждениях (исключение составляют только места общественного питания. В них можно продавать слабоалкогольные напитки).
В общественном транспорте пригородного и городского сообщения и на его остановках.
На территории спортивных, медицинских, учебных и детских учреждений, а также вблизи них.
На военных объектах.

Закон строго запрещает продажу алкоголя лицам, которые не достигли совершеннолетнего возраста. Если возраст визуально определить невозможно, то продавец без сомнения может потребовать документ, который подтвердит, что покупателю есть 18 лет.

Согласно статье 14.16 КоАП России за продажу алкоголя лицам, не достигшим совершеннолетия, предусматривается наказание в виде штрафа:

Для организаций — от 300 до 500 тысяч рублей.
Для лиц должностных — от 100 до 200 тысяч рублей.
Для простых граждан — от 30 до 50 тысяч рублей.

Продажа спиртного в определённое время

В статье 16 пункте 5 закона № 171-ФЗ чётко прописаны ограничения на время продажи спиртосодержащей продукции и алкогольных напитков. На федеральном уровне продавать алкоголь в магазинах розничной торговли запрещается с 23.00 до 8.00 часов. Это правило не касается заведений общественного питания (кафе, рестораны, бары и прочие), а также беспошлинной торговли (магазинов Duty Free на пограничных таможенных пунктах и в аэропортах).

В законе предусмотренно право властей вводить ограничения по времени на спиртные напитки в отдельных регионах страны:

Москва и область — введён запрет продажи с 23 до 8 часов.
В Санкт-Петербурге запрещено торговать алкогольной продукцией с 22 до 11 часов.
В Псковской области введён запрет на торговлю с 21 до 11 часов.
В Астраханской области алкоголем нельзя торговать с 22 до 10 часов.
В Якутии алкоголь запрещено продавать с 20 до 14 часов.
В Кировской области по будням время запрета на торговлю начинается с 23 и заканчивается в 10 часов, а по выходным — с 22 до 10.
В Ульяновской области алкоголем запрещено торговать с 23 до 8 часов, а продукцией с содержанием спирта больше 15% — с 20 до 23 часов.
В Саратовской области торговля спиртосодержащими напитками запрещается с 22 до 10 часов.
В Тульской области торговать алкоголем разрешено с 12 до 22 в выходные и с 14 до 22 в будние дни.
В Чеченской республике можно приобрести спиртосодержащие напитки с 8 до 10 утра.

Дни полного запрета на торговлю спиртосодержащими напитками

Последний звонок — 25 мая.
День защиты детей — 1 июня.
Дни выпускных балов и вечеров.
День молодёжи — 27 июня.
День знаний — 1 сентября.
Всероссийский день трезвости — 11 сентября.

В эти дни торговать спиртным категорически запрещено в Псковской, Омской и Саратовской областях. А в Ульяновской области к этим дням дополнительно добавили День России — 12 июня, а также день семейного общения — 12 сентября. Региональным днём трезвости в Астраханской области является 15 декабря (продажа спиртного запрещена). В Дагестане нельзя торговать спиртным во время поста и священного месяца мусульман Рамадан. Во Владимирской области нельзя покупать спиртное 8 июля в день верности, любви и семьи.

А вот в Пермской области нельзя отыскать алкогольной продукции в такие дни:

Праздник Весны и Труда — 1 мая.
День Победы — 9 Мая.
День пограничника — 28 мая.
День России — 12 июня.
День военно-десантных войск — 2 августа.

Ограничения по торговле спиртным распространяется на места массового скопления людей. Нельзя покупать алкоголь в монастырях, храмах, городских зонах отдыха и на пляжах. Можно торговать спиртными напитками не ближе 150 метров от объектов, которые перечислены выше.

День трезвости в России

В России не многие знают, что день трезвости отмечается 11 сентября. У этого праздника глубокие корни. Начали его праздновать в Санкт-Петербурге ещё в 1911 году, а несколькими годами позже эту традицию поддержала и православная церковь. Праздник изначально нёс миссию созидательную с религиозным оттенком. В Советском Союзе об этом празднике забыли, а вновь его отмечать начали только после 2005 года.

На сегодняшний день этот праздник носит информационный характер, который пропагандирует воздержаться от распития спиртного и вести здоровый образ жизни.

Во многих городах России в этот день проводят тематические мероприятия и спортивные праздники, которые направлены на борьбу с алкоголизмом.

Даже несмотря на то, что 11 сентября нельзя покупать спиртное только в некоторых областях, это является отличным поводом задуматься о состоянии здоровья и отказе от алкоголя.

Действуют ли ограничения на самом деле

Вводя запрет на покупку и торговлю алкоголя в определённые дни и часы, правительство рассчитывало на то, что это мероприятие поможет уменьшить количество потребляемого спиртного гражданами России. Но не все чиновники поддержали этот законопроект, однако голосованием его всё-таки приняли.

Одни эту меру считают эффективной, думая, что если создадут препятствие в виде запрета на торговлю алкогольной продукцией, граждане начнут употреблять алкоголь в меньшем количестве. А вот другие по поводу этих ограничений настроены скептически. Они утверждают, что запрет на покупку алкогольных напитков не является панацеей и утверждают, что спиртное можно купить немного ранее и в неограниченном количестве.

А это для человека зависимого может быть только хуже, ведь увидев спиртное в неограниченном количестве, он не сможет контролировать себя и выпьет всё сразу. А из-за этого может возникнуть интоксикация организма и отравление. А ещё они предполагают, что запрет на торговлю спиртным в определённое время может привести к развитию теневого рынка, а также производству суррогатной продукции. Это не только незаконно, но еще и крайне опасно для здоровья. Ведь такой продукт не проверяется в лабораториях.

Запрет на продажу алкогольной продукции в определённые часы решает только одну проблему — делает спиртное максимально недоступным к покупке. Но есть объекты, которые не соблюдают закон в погоне за прибылью. Их не пугают проверки и возможные штрафы. Если учесть все эти неблагоприятные факторы, то целесообразнее, по мнению специалистов, проводить разъяснительные работы в подростковой среде, пропагандируя здоровый образ жизни на государственном уровне.

Этим необходимо заниматься на федеральной основе регулярно, и не обойтись в такой ситуации без строительства дополнительных оздоровительных и спортивных центров, а также популяризации спорта.

Нелегальная торговля

Всемирная паутина для каждого из нас является не только способом найти необходимую информацию, но и удобным вариантом для совершения покупок. Согласно статистике, количество интернет-покупателей с каждым годом увеличивается. Каждый день в сети всё больше аферистов, которые пытаются усердно реализовать нелегальный товар. Среди этих товаров алкоголь не является исключением. В интернете цена на алкогольную продукцию намного ниже, чем в магазине, но вот её качество проверить невозможно.

Тщательный мониторинг поможет выявить, что многие горячительные напитки, продаваемые в интернете, опасны для человеческого здоровья, а не только не имеют лицензии на продажу. Из-за того, что случаи алкогольных отравлений напитками, купленными в сети, выросли, правительство задумалось о более тщательном контроле интернет-магазинов.

Возросли и случаи применения порошкового алкоголя в России. Порошковый алкоголь представляет собой сухую смесь, которая при взаимодействии с водой превращается в спиртной напиток. Такой товар в основном продаётся только в интернете. Проводилось множество лабораторных исследований специалистами, которые показали, что даная сухая смесь — это наркотическое вещество, которое по вкусовым качествам схоже с алкоголем.

Госдума в декабре 2015 года вынесла на дальнейшее рассмотрение предложение о запрете торговли порошковым алкоголем. Этот законопроект на сегодняшний день готовится ко всеобщему обнародованию. В скором времени Госдумой установится спецконтроль, который будет предотвращать нелегальную реализацию в интернете.

Originally posted 2017-12-21 09:22:16.

Однако производители "энергетиков" и ученые считают принимаемые региональными властями меры неоправданными, а юристы еще и незаконными. В том, нужно ли запрещать в России энергетические безалкогольные напитки, разбирались участники "круглого стола" "Региональные ограничения в отношении безалкогольных энергетических напитков: мнения экспертов, позиции сторон".

"Мы наблюдаем целый парад антиэнергетических выступлений в регионах. Причем под запрет попадают как алкогольные энергетические напитки, так и безалкогольные, - говорит президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод Дмитрий Петров. - Самое интересное, что у нас в стране антиэнергетическая волна набирает силу, а весь мир уже движется в противоположном направлении. Безалкогольные энергетические напитки продаются свободно без ограничений, в том числе и возрастных, примерно в 150 странах мира. Мировая наука пришла к выводу, что безалкогольные энергетические напитки не могут нанести вред больший, чем употребление кофе. Исследования проводились во многих странах мира: Канаде, США, Новой Зеландии и т.д. Результаты их одинаковы: безалкогольные энергетические напитки при разумном их потреблении не причиняют вреда здоровью".

Научные сотрудники уверяют, что в России хорошо проработано законодательство в отношении энергетических напитков, которое гарантирует безопасность продукции, поступающей в продажу. "В 2007 году с участием Национального фонда защиты прав потребителей были разработаны и утверждены два государственных стандарта на безалкогольные и алкогольные энергетические напитки. По алкогольным напиткам ситуация такова, что НИИ питания РАМН склоняется к тому, что они вредны. И в целом ряде стран их продажа ограничена. К примеру, в США запретили их производство и предписали убрать из напитков алкоголь или кофеин. Что касается безалкогольных напитков, то содержание кофеина в них от 150 до 400 мг в литре. В некоторых видах эспрессо концентрация кофеина достигает 3000 мг на литр. В обычном чае около 500 мг в зависимости от крепости заварки", - рассказывает заведующий лабораторией аналитических методов исследования пищевых продуктов НИИ питания РАМН Константин Эллер.

РАМН, ВЦИОМ и Национальный фонд защиты прав потребителей провели совместное исследование, в ходе которого выяснили, какое количество кофеина потребляют россияне и из каких источников он поступает (см. диаграмму). Было установлено, что с тонизирующими напитками в организм взрослого человека поступает 1-2% кофеина, у подростков этот показатель выше - 3-4%. С кофе поступает 30% кофеина, а с чаем 50%. В год взрослый человек выпивает 550 чашек кофе и всего 24 банки энергетического напитка. Подростки пьют больше тонизирующих напитков. В год они выпивают 236 чашек кофе и 26 банок энергетика. Впрочем, даже у подростков потребление кофе значительно превосходит потребление энергетиков.

Однако среди подростков есть 2% тех, кто употребляет по две банки энергетика в день. Именно они и вызывают опасение общественности. Родители таких детей приходят к наркологам и заявляют, что у ребенка изменилось поведение, появились нарушения сна. Довольно сильным аргументом против энергетиков стал случай в Новосибирской области, когда девочка упала в обморок после употребления энергетика. Но у медиков нет подтверждения, что к ухудшениям здоровья детей привело употребление энергетических напитков. Мало того, "наркология учет таких категорий обращений отдельно не ведет", - говорит главный нарколог Ростовской области Елена Малышко. В то же время на стороне производителей - исследования, подтверждающие безвредность этого продукта при соблюдении дозировок. И, возможно, в дозировках все дело. Эксперты из Новосибирской и Ростовской областей, где только собираются запретить энергетики, соглашаются с тем, что все используемые в производстве энергетиков компоненты являются разрешенными. "Все дело в дозах и продолжительности приема напитка. К тому же энергетики пользуются популярностью именно у подростков. Поэтому имеет смысл ввести возрастной ценз и ограничение по месту и времени продажи", - считает главный нарколог Новосибирской области Равиль Теркулов. В Новосибирской области запрет планируется наложить именно на употребление энергетиков подростками. Для этого продавать энергетики предлагается запретить вблизи учебных и спортивных учреждений.

Под вопросом остается и законность региональных запретов на продажу энергетических напитков. "За последние несколько лет было несколько инициатив на федеральном уровне", - говорит Дмитрий Петров. Однако они не получили поддержки правительства РФ. Тем не менее местные документы должны быть подкреплены федеральным законодательством, в противном случае их легитимность находится под вопросом. "Такого рода региональные ограничения нарушают принципы единства экономического пространства, принцип законности с точки зрения иерархии законодательных актов. Законы субъектов не могут противоречить федеральным законам", - поясняет заместитель директора Института проблем административно-правового регулирования НИУ ВШЭ Елена Овчарова. Оптимальным решением стала бы четкая позиция на федеральном уровне, вправе ли регионы ограничивать продажу энергетических напитков.

Читайте также: