Закон о продаже алкогольных напитков в московской области

Время и правила продажи алкоголя регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Время запрета на продажу алкоголя в Московской области в 2020 году

Время запрета:

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изменениями и дополнениями)

Необходимые документы
Куда обращаться
Список учреждений (219)
Написать комментарий

Ограничения не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (в кафе, ресторанах и т. д.).

Запрет на продажу распространяется не только на ночное время, но и на некоторые праздничные дни федерального или регионального масштаба (общероссийские праздники, городские праздники, религиозные и т. д.).

Продажа алкогольной продукции разрешена с 18 лет.

Необходимые документы

документ, удостоверяющий личность

кассир вправе потребовать этот документ

Куда обращаться

Отделы Роспотребнадзора — список отделов Роспотребнадзора Московской области
Отделы полиции — список отделов полиции Московской области

Если вы видите, что магазины нарушают закон, то можете обратиться в соответствующие органы.

Закон о розничной продаже алкогольной продукции, действующий в Московской области, получил важное дополнение. В него добавлена статья 6, согласно которой торговля слабоалкогольными напитками в помещениях многоквартирных жилых домов будет запрещена. Изменения вступят в силу с июня 2020 года.

Теперь алкогольной продукцией нельзя будет торговать в следующих помещениях многоквартирных зданий:

пристройки или встроенные помещения с входом со двора или с торца жилых домов;
ранее жилые помещения, которые были переведены в категорию нежилых.

Запрет будет действовать на продажу в розлив пива и пивных напитков, другой слабоалкогольной продукции. Он не распространяется на работу кафе, ресторанов и других заведений общественного питания.

После вступления поправок в силу в Подмосковье закроется больше 1500 магазинов разливного пива. Предполагается, что это поможет дополнительно снизить доступность алкоголя, уменьшить объем употребления спиртного.

Тематика: Аграрная политика, потребительский рынок

Дата внесения: 07 Мая

Субъект права законодательной инициативы: Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка

Стадия рассмотрения: Направлен для подписания Губернатору Московской области

Ответственный комитет: Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка

Рассмотрение проекта закона Московской области в первом чтении:

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1

дополнить статьей 6 2 следующего содержания:

«Статья 6 2 . Дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Одобрен постановлением
Московской областной Думы
от 14.05.2020 № 21/117-П

Рассмотрение проекта закона Московской области во втором чтении:

Постановление Московской областной Думы от 28.05.2020 № 18/118-П (принять за основу проект закона).
Проект закона, принятый за основу.

Рассмотрение проекта закона Московской области в третьем чтении:

Постановление Московской областной Думы от 28.05.2020 № 19/118-П (принять закон).
Закон, принятый в целом.

Подписание Закона Московской области:

Опубликование Закона Московской области:

Мособлдума приняла новый закон о розничной продаже алкогольной продукции в Московской области, он вступит в силу 31 марта, сообщает пресс-служба министерства потребительского рынка и услуг Подмосковья.

По словам министра потребительского рынка и услуг Московской области Владимира Посаженникова, которого цитирует пресс-служба, закон предусматривает, что министерство потребительского рынка будет информировать органы местного самоуправления об организациях, получивших лицензию на продажу алкогольной продукции, а также об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Алкоголь – это один из видов той продукции, оборот которой в стране является строго ограниченным. Согласно федеральному закону №171-ФЗ время продажи алкоголя в Москве и Московской области, как и в других регионах России, разрешен с 8:00 часов до 23:00 часов. Но есть нюансы.

Законодательство об алкогольной продукции

И в алкогольной, и в спиртосодержащей продукции содержится спирт. Просто в первом случае он в составе имеет большую процентную долю, чем во втором.

Различия этих двух видов продукций можно обозначить следующим образом:

Алкогольная – пиво, вино, коньяк, виски, ром, водка, шампанское, ликеры и другие напитки пищевого потребления;
Спиртосодержащая – непищевые напитки с долей этилового спирта более 0,5% и пищевые в виде сырья для алкогольной продукции.

Данный ФЗ не упоминает и, следовательно, не регулирует следующие виды продукции с содержанием спирта:

Алкоголь и спиртосодержащие напитки, в которых доля этилового спирта менее 0,5%;
Медицинские и лекарственные средства, в обязательном порядке зафиксированные в государственном реестре;
Непищевые алкогольные составы в аэрозолях до 0,45 литра.

ФЗ №171 позволяет отдельным субъектам страны на региональном уровне создавать свои ограничительные акты на реализацию алкоголя.

Главное правило при этом заключается в том, чтобы региональные акты не противоречили основному федеральному закону.

Строгие правила реализации

Сбывать алкоголь в свободной реализации могут только официально зарегистрированные юридические лица или ИП. Они должны не просто присутствовать в ЕГРЮЛ как действующие предприниматели, но и иметь актуальную по срокам и номенклатуре лицензию на продажу алкоголя. ИП могут продавать пиво, вино, шампанское в местах, имеющих статус объектов общественного питания.

Запрещена в любой форме и в любое время реализация алкогольной продукции в следующих локациях:

В медицинских учреждениях;
На спортивных и культурно-массовых мероприятиях;
В образовательных учреждениях;
В общественном транспорте и на его остановках;
На заправочных станциях;
На всех, прилегающих к этим объектам, территориях.

Приобрести же и ночью и днём алкоголь могут совершеннолетние граждане в следующих местах:

В объектах, имеющих статус общественного питания (рестораны, кафе);
Воздушные и водные судна;
Зона Дьюти Фри (беспошлинной торговли).

На воздушных и водных судах употреблять ночью можно только те алкогольные напитки, которые непосредственно были приобретены в полете или в плавании.

Часто граждане распивают в самолетах напитки, купленные ими в зоне беспошлинной торговли перед полетом. Делать этого нельзя, сотрудники авиакомпании могут выдать их полиции для привлечения к ответственности.

Когда гражданину нет 18 лет, продать ему алкоголь нельзя. Приобретение алкогольной продукции разрешено только с момента совершеннолетия. Поэтому в магазинах или ресторанах сотрудники вправе попросить посетителя предьявить паспорт для констатации возраста или отказать в продаже алкоголя в случае отказа посетителя продемонстрировать документ.

Это не просто каприз со стороны продавца или официанта, это их обязанность. Ведь за несоблюдение нормы закона им грозит ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ.

При продаже алкоголя в объектах общественного питания требуется обязательное открытие тары.

Иногда достаточно даже просто открытия пива штопором, чтобы было соблюдено правило нормативно-правового акта. В противном случае нарушителям также будет грозить большой штраф. В отношении общепитов вообще действуют особые правила торговли. Помимо продажи открытой тары, требуется наличие столиков и меню.

Время продажи в Москве

С какого и до какого времени продавать алкогольные напитки Москва может решать самостоятельно на основании специальных нормативно-правовых актов.

Главным документом, который регулирует сбыт алкоголя на территории столицы, является Постановление Правительства Москвы №1069-ПП о мерах по соблюдению правовых актов об обороте алкоголя. Данное постановление прописывает, каким образом должны соблюдаться нормы, изложенные в ФЗ №171, и закрепляет особые правила распространения алкоголя в Москве.

Время запрета продажи алкоголя в Москве соответствует федерально действующим правилам. С 23-00 до 8-00 часов продажа алкогольных напитков запрещена.

Кроме информации о том, до скольки можно свободно купить алкоголь, нормативный акт регламентирует разрешённое расстояние розничной алкогольной реализации.

Согласно нормам Постановления Правительства, предельные значения расстояния реализации алкоголя установлены на значениях:

До медицинских учреждений, вокзалов и спортивных помещений – 25 метров;
До образовательных учреждений – 100 метров.

Удаленность от школ и колледжей обусловлена необходимостью создания полной недоступности несовершеннолетних граждан до пунктов сбыта алкогольной продукции.

Очень часто регионы полностью ограничивают продажу алкоголя в канун массовых праздников. Так, во время майских мероприятий запрет продажи был распространён в Москве на все места повышенного скопления людей. А, к примеру, на время действия Чемпионата мира по футболу правила были смягчены. Можно было с легкостью встретить туристов из других стран, распивающих спиртные напитки в общественных местах в течение всей ночи.

Алкогольная политика государства постоянно претерпевает изменения, и 2020 год не является исключением. Принятие новых поправок к основному закону и дополнительных законопроектов должно привести к увеличению прозрачности продаж на рынке алкогольного производства. Введение же дополнительных мер взыскания призвано повысить градус ответственности со стороны как продавцов, так и покупателей.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-45-06 Москва; +7 (812) 467-35-49 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-10-92 Бесплатный звонок для всей России.

Законодательство

Основным законодательным актом, регулирующим продажу спиртосодержащей продукции, является Закон 171 Федерального Законодательства, принятый двадцать второго ноября 1995 года.

Согласно пункту 9 шестнадцатой статьи этого Закона время, когда разрешена реализация алкогольных напитков населению в Москве и на всей территории регионов России, ограничено в рамках 8:00 – 23:00. При этом каждый отдельный регион имеет право изменять допустимый диапазон времени в сторону ужесточения на усмотрение руководящего аппарата.

Меры наказания за нарушение данного закона о продаже алкоголя в 2020 году регламентируются четырнадцатой статьёй Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Какой алкоголь попадает под ограничения?

Согласно второй статье ФЗ-171 в 2020 году ограничения на торговлю алкоголем охватывают все напитки, с содержанием этанола и продуктов его брожения от 0,5 % и выше. Однако продукция с долей спирта не превышающей 1,2% (кисломолочные продукты, квас) не считается алкогольной.

Также действие ФЗ не распространяется на продукты, прошедшие соответствующую проверку и официально признанные безалкогольными. Этиловый спирт в них, как правило, содержится в количествах не более 0,5 процента.

Официальный список напитков, имеющийся в ФЗ-171, включает в себя все винно-водочные изделия, а также любые спиртовые настойки.

До 2013 года пиво и прочие слабоалкогольные продукты, содержание алкоголя в которых было менее 5 %, считались исключением и разрешались к продаже, однако позже в силу вступили поправки. Они приравняли вышеперечисленные напитки к спиртосодержащим, что автоматически включило их в общий список запрета.

Когда можно купить алкоголь в субъектах РФ

В 2020 году срок действия запрета на торговлю алкогольными напитками в Москве наступает в одиннадцать часов вечера и продолжается до восьми часов утра.

Пользуясь правом на ужесточение мер ограничения, некоторые регионы России сдвинули временные рамки реализации алкоголя, увеличив промежуток времени, в течение которого продажа спиртосодержащих напитков считается незаконной.

Регионы	Время запрета
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	20:00 – 8:00
Дагестан	20:00 – 10:00
Ненецкий автономный округ	20:00 – 11:00
Чукотский автономный округ	20:00 – 12:00
Республика Саха (Якутия)	20:00 – 14:00
Тамбовская, Тюменская области	21:00 – 8:00
Республика Бурятия, Алтайский край, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Липецкая области	21:00 – 9:00
Новгородская область	21:00 – 10:00
Карачаево-Черкессия, Амурская и Псковская области	21:00 – 11:00
Республика Коми, Архангельская область, Брянская, Рязанская, Сахалинская области, Севастополь	22:00 – 8:00
Приморский край, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская области	22:00 – 9:00
Кабардино – Балкария, республика Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашская республика, Ставропольский край, Хабаровский край, Астраханская область, Белгородская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатский край, Магаданская, Омская, Оренбургская, Самарская, Саратовская, Тверская, Томская области, Ямало-Ненецкий автономный округ	22:00 – 10:00
Республика Адыгея, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Еврейская автономная область	22:00 – 11:00
Республика Башкортостан, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Марий-Эл, Северная Осетия – Алания, Хакасия, Чечня, Красноярский край, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Кемеровская, Костромская, Курганская, Курская, Московская, Орловская, Пензенская области, Пермский край, Ростовская, Свердловская, Смоленская, Ульяновская, Челябинская области, Забайкалье, Ярославская область, Москва	23:00 – 8:00
Алтайский край, Кировская область, республика Крым	23:00 – 10:00
Тыва	24:09 – 8:00
Мурманская область	8:00 – 11:00

Следует знать, что в республике Чечня временной режим продажи алкоголя учитывает только слабоалкогольные напитки, крепкие же можно приобрести только в период с восьми до десяти утра. Данная уступка сделана в интересах туристов и гостей республики. Можно отметить, что эти меры позволили Чеченской республики войти в тройку самых трезвых областей Российской Федерации.

В ста трёх населённых пунктах Якутии торговля спиртосодержащими напитками запрещена полностью.

Всего четыре региона оставили ограничения вообще без изменений, в девятнадцати было сохранено время, но введены дополнительные ограничения, касающиеся дней продаж. Так в Ульяновской области продажа алкоголя по выходным также запрещена полностью, а национальные праздники в некоторых регионах также были признаны безалкогольными днями.

Также существует единый список дней запрета продажи алкоголя для всей территории РФ.

Где запрещено продавать алкоголь в Москве и регионах РФ

В 2020 году существует список мест, где реализация алкоголя в Москве и регионах РФ запрещена независимо от степени его крепости и времени суток. В список этих локаций входят:

все учреждения, имеющие отношение к детскому образованию (школы, сады, спортивные учреждения и пр.), объекты, собственник которых не установлен, и все прилегающие к ним участки;
объекты культуры за исключением случаев, когда организацией завершено предоставление услуг общепита;
военные, стратегические объекты, а также объекты государственного значения и все близлежащие территории;
все виды транспорта, занимающиеся общественными перевозками;
автовокзалы, аэропорты, железнодорожные станции и потенциально опасные места с массовым скоплением людей.

Продажа алкоголя в вышеперечисленных местах несёт за собой получение штрафа в сумме десять-пятнадцать тысяч рублей для физлиц и двести-триста тысяч рублей для юрлиц с разрешением конфискации всего имеющегося алкоголя.

Где можно купить алкоголь ночью

В ночное время приобрести алкогольные напитки без нарушения законодательства можно только в местах общественного питания, к коим относятся:

Однако законное приобретение алкоголя возможно для лиц, являющихся агентами по поставке в местах, имеющих разрешение на торговлю алкоголем в ночное время. Также можно осуществить заказ на дом сувенира, в качестве бонуса к которому продавцом предлагается спиртное.

Ответственность

Не следует забывать, что при некоторых обстоятельствах вне зависимости от объёма либо наименования проданного напитка организация может получить штраф до 100000 рублей, а также быть подвергнута принудительной конфискации имеющегося алкоголя.

Контроль исполнения закона о ночной реализации алкоголя в Москве и регионах РФ в 2020 году должны осуществлять служащие прокуратуры и полиции. Данные ведомства имеют полномочия на проведение проверок в любом месте – обычно это бывают точки, на которые поступают жалобы от граждан. Неисполнение закона выявляется путём проверочной закупки, проведение которой может осуществлять любое лицо, имеющее полномочия вести следственно-оперативные мероприятия в пределах компетенции вышеперечисленных органов.

Спорным вопросом в судебной практике является перечень подразделений и лиц, имеющих право на проведение оперативно-розыскных мероприятий, в котором отсутствуют участковые сотрудники полиции и прокуратуры. Ввиду этого все проведённые данными лицами самостоятельные проверки могут считаться не законными а постановления – не имеющими силы. Мнения судебных органов в подобных разбирательствах расходятся, однако решающей роли этот момент не играет.

Покупка алкоголя через интернет

В 2020 году дистанционная покупка спиртосодержащей продукции находится под запретом, однако это не останавливает некоторые магазины от реализации алкоголя посредством интернета.

В настоящее время министерством финансов ведётся разработка проекта, разрешающего онлайн-продажу алкогольных напитков при условии контроля реализации. Так торговля спиртным в интернете будет разрешена в зоне egais.ru, а все прочие площадки будут блокироваться, если они размещены в обход этой зоны. Данный закон должен вступить в силу с 1 июля 2020 года.

Вместе с этим уже с 1 января две тысячи восемнадцатого года вступит в силу новая редакция 149 ФЗ, предусматривающая блокирование любого интернет-ресурса, размещающего на своей площадке рекламу о продаже алкоголя.

С начала 2020 года реклама продажи алкогольной продукции в интернете влечёт за собой ответственность в виде наложения штрафа:

от трёх до пяти тысяч рублей — для физических лиц;
от двадцати пяти до сорока тысяч рублей – для должностных лиц;
от ста до трёхсот тысяч рублей – для юридических лиц.

Хитрости продавцов и покупателей

Существует мнение, что если открыть бутылку с алкоголем в магазине до покупки, то продавцу не останется ничего иного, как принять оплату и отдать товар. Однако это также является нарушением закона и может быть приравнено к распитию алкоголя в общественном месте. В любом случае, продавец имеет право потребовать у покупателя оплатить товар, а затем списать открытую бутылку как порчу имущества.

Также закон предписывает магазинам с наступлением времени запрета закрывать продукцию специальными сетками или лентами во избежание подобных ситуаций.

При покупке алкоголя в 2020 году покупатель получает чек с QR-кодом, который содержит информацию о названии напитка, его крепости и пр. В случае пустого кода или фальшивой акцизной марки покупателю следует обратиться в надлежащие органы – осуществление потребительского контроля имеет немаловажное значение для эффективной работы системы контроля.

Также теоретически продавец может осуществить реализацию напитка, перелив его в тару покупателя, а факт продажи зарегистрировать в разрешенное время. Однако это занимает достаточно времени, а оборудование большинства торговых точек камерами видеонаблюдения позволяет осуществлять на уровне руководства дополнительный контроль за продажей алкоголя.

Алкогольная продукция, в состав которой входит водка, вино и с недавнего времени – пиво, является ограниченным в обороте товаром. Это означает, что производство и розничная продажа алкогольной продукции возможна при соблюдении ряда требований. Базовым из них является наличие специального разрешения – лицензии. Многие ограничения касаются исключительно процесса промышленного производства и оборота спиртного. О данных запретах мы говорить не будем. Большинство населения волнует один простой вопрос – если продажа спиртного запрещена в ночное время суток, то до которого часа можно законно купить алкоголь в магазине? Давайте разберемся, какое время продажи алкоголя в Москве и Московской области установлено законом?

Федеральный закон, устанавливающий время продажи алкоголя

Главный “алкогольный” закон РФ

Время продажи алкоголя в Москве и Московской области

На сегодняшний день контроль за алкогольной отраслью разделен между Росалкогольрегулированием, которое находится в ведении Минфина, и региональными властями. При этом, если промышленное производство и оборот отдано под контроль федеральным чиновникам, то розничная продажа контролируется региональными властями. В этой связи, во многих регионах изданы локальные нормативно-правовые акты, приказы и законы, устанавливающие наряду с временем продажи алкоголя дополнительные ограничения оборота и потребления спиртных напитков в конкретном субъекте РФ. Искать время продажи алкоголя в конкретном регионе нужно именно там.

Для начала остановимся на столичном законодательстве. В Москве региональным нормативно-правовым актом, устанавливающим ограничения и запреты продажи алкоголя, является Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 года № 1069-ПП. В приложении № 2 данного Постановления указаны дополнительные ограничения и условия продажи алкогольной продукции в столице. Каких-либо ссылок на время продажи алкоголя в московском законодательстве нет.

В Москве действует федеральное время запрета продажи алкоголя с 23 часов вечера до 8 часов утра следующего дня. Таким образом, в столице можно купить алкоголь в магазине до 11 часов вечера.

В Московской области нельзя законно купить алкоголь с 23 часов вечера до 8 часов утра следующего дня.

Подведем итоги анализа регионального законодательства Москвы и Московской области о регулировании розничной продажи алкоголя. Если вы решили купить алкоголь в столичном или областном магазине, то сделать это можно до 11 часов вечера и с 8 утра, в связи с тем, что в Москве и Московской области действует федеральное время запрета продажи алкоголя с 23 часов вечера до 8 часов утра следующего дня.

Ответственность за продажу алкоголя в запрещенное время

Если продавец или кассир магазина отказывается продать спиртное в рамках указанного времени, то его действия незаконны. К сожалению, такая ситуация встречается гораздо реже, чем желание продавать спиртное населению круглые сутки напролет. Для пресечения действий предприимчивых продавцов алкоголя Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена часть 3 статьи 14.16, которая вводит штраф за нарушение правил продажи алкоголя.

Директор магазина, торгующего спиртным ночью, будет наказан штрафом до 10 тысяч рублей, а сам магазин, как юридическое лицо – до 100 тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции. Для граждан, купивших алкоголь в запрещенное время, штрафов не предусмотрено.

Не стоит забывать, что большинство торговых точек, отпускающих спиртное населению в ночное время суток, как правило, действует незаконно, а их алкогольная продукция зачастую сомнительного качества.

19 декабря депутаты Московской облдумы приняли законопроект, запрещающий продавать пиво, пивные напитки, сидр, медовуху и пуаре в многоквартирных домах, в том числе в розлив.

В силу закон вступит через полгода после его опубликования, то есть уже в июне 2020 года пиво пропадет из магазинов Подмосковья.

Министр потребительского рынка и услуг региона Владимир Посаженников объяснил, что ограничения принимаются в рамках госполитики по борьбе с пьянством в России. При этом на продажу водки ограничения не распространяются.

Согласно закону, будет запрещена продажа пива в магазинах, расположенных в переведенных из жилых в нежилые помещениях в многоквартирных домах, а также в нежилых, встроенных и пристроенных помещениях со входом со стороны торца здания или двора. Продажа разливного пива в жилых домах будет запрещена вообще. Закон коснется 4 тыс. торговых объектов региона, то есть 90% точек. По сути, Московская область закрывает для малого и среднего бизнеса возможность продавать пиво. Заниматься этой деятельность теперь смогут только крупные сети, общепиты, рюмочные, магазины крепкого алкоголя.

Министерство обосновало принятие закона жалобами жителей на работу магазинов, продающих пиво на первых этажах жилых домов. Между тем сами же предприниматели недоумевают, ведь получается, что запретом розничной торговли правительство Московской области провоцирует их купить несколько столов, поставить на точки и стать общепитом, продавая алкоголь без ограничения в любое время суток. Очевидно, что Московская область в ближайшее время столкнется с волной псевдообщепитов и рюмочных, как и другие регионы, ограничивавшие легальную розницу.